国新办就困难群众救助等情况举行发布会(实录)

　　[中国国际广播电台记者]:

　　我有一个问题是关于资金监管方面的，请问李部长，民政部对救灾、低保和捐赠资金如何进行监督和管理，以保证专款专用，并及时足额发放到困难群众手中？谢谢。

　　[李学举]:

　　民政部历来把救灾款和社会的捐助都看作是救命钱，看作是“高压线”。对救灾款和捐赠款违规挪用或者贪污，我们认为对个人来讲是属于道德的缺陷，对监管来讲是属于制度的缺陷，我们现在对保证救灾款和社会捐款能够用到灾民的身上，主要采取了以下几点措施：第一，建立制度，就是要把救灾款和捐助款的使用范围明明确确的告知各级，告知每一个人，让大家都知道这些款项是干什么的。要规范工作的程序，怎么样下拨，怎么样管理，都要有明确的规定。第二，要公开、透明，特别是在基层，这些救灾款、捐赠款发给谁了，都要张榜公示，接受群众的监督。第三，要接受社会的监督，特别是舆论的监督。我可以告诉大家，每一次我们新闻媒体暴露或者揭露哪些地方挪用了救灾款，我们都是及时核查和查处，然后对相关人员给予一定的处罚。所以我可以概括的讲，对于救灾和社会捐赠的款物，一是要靠制度来保障；二是靠道德来约束；三是靠监督来运行。谢谢。

　　[日本共同社记者]:

　　我想了解，就自然灾害有关的统计数字，这个材料说受灾人是3.1亿人次，死亡者和受伤者的人数今年大概多少，与去年比起有多少？

　　[李学举]:

　　刚才提到两个数字，一个是今年的受灾人数，和去年比，今年受灾的人数是减少了9.4%。死亡的人数与去年比减少了34.8%。今年的自然灾害比去年重，为什么受灾的人数和死亡的人数要比去年还相对少一些？我认为原因有三条：第一条，这些年我们国家加大了对大江大河的治理和基础设施建设的投入增强了防御洪涝灾害的能力。这里我可以举一个例子，比如，今年淮河流域发生了1954年以来最大的流域性的洪涝。但是，灾民的转移和灾害的损失却大大的低于常年，为什么呢？过去淮河流域王家坝这一块，我先后去过几次，前几年水没有这么大，但是蓄洪区转移出的人口完全是在大坝上住着帐篷，今年去的时候完全是另一种景象，群众都在自己家里避灾，为什么出现这种现象呢？就是这几年蓄洪区群众整体搬迁，和在于蓄洪区内建立起来的一些围庄和台庄基本上可以防御这些洪水，在家里避灾。

　　第二条，应急响应机制的建立和完善，增强了应急救援的能力。一旦发生灾情，现在是从上到下应急动员、密切配合，本着一切为了灾民的理念来进行工作，对减少灾民的损失和死亡的人数起了非常大的作用。第三条，民房建设质量的提高，增强了抵御灾害的能力。现在再到灾区去看，倒塌的房屋多数是茅草房，真正砖瓦结构的倒房很少。这说明，这么多年来，我们人民群众生活水平有了提高，建房质量好了。另外这几年在灾后重建和居民建房的过程中，都增强了减灾的意识。谢谢。

　　[鲁广锦]:

　　今天的发布会就到这里，谢谢各位！