国新办就困难群众救助等情况举行发布会(实录)

　　[美联社记者]:

　　我们的问题是关于中国的煤矿事故，前不久在山东发生了煤矿的安全事故，造成很多人死亡，在两个煤矿都由洪水造成了一些灾难，使得很多人死亡。

去年有6000多名中国矿工死亡，这个数字对于外国人来讲是非常巨大的，大家都很吃惊，但是这个数字对于中国来讲可能不是让人吃惊的数字了。我的问题是关于赔偿问题，有些矿主认为给这些死去的矿工进行赔偿比改善生产作业的条件更加便宜和划算，李部长您是否对现在的赔偿制度满意？您认为现在的赔偿制度是有效的吗？

　　[李学举]:

　　刚才提到的这个问题，我认为中国政府对矿难死亡的人是非常关注、非常重视的。对煤矿的一些安全问题，国务院和各级政府都采取了相当大力度的措施，改善安全条件。中国政府和中国人民对矿难的死亡应该说是非常痛心的，当作一个非常重大的问题来认识、来处理的。别说死亡多人，就是死亡一个，我们也都感到非常的痛心！中国政府对每一次矿难的事故都进行了公开、透明的报道，可能大家都知道。因为这项工作和民政部没有直接的联系，更多的问题，更深的问题，我希望这位记者向有关的一些部门来咨询。谢谢！

　　[华夏时报记者]:

　　我有两个问题想问一下李部长，第一，今年6月份在吉林开今年下半年工作会的时候，说要进一步完善灾害救助的项目标准，刚才您说的矿难的事情，就是最近817山东华源煤矿淹水事故，不知道这样的事故是属于生产性的灾害还是自然灾害？虽然这个事故最后的调查结果还没有出来，如果这样的事情一旦有了结果，对于民政部来说会不会有一个救助？如果有救助的话标准是多少？第二，国家在筹集减灾资金中，除了财政以外，社会的捐资占多大的比例？还有一个，保险业在救灾体系和救灾资金中有没有起到相应的作用？第三，李立国副部长今年在“两会”期间说了一句话，就是“人人可慈善”，中国的福利事业在社会化过程中，包括民间团体或者一些企业，他们如果要参与福利事业，有没有一些引导性的政策？谢谢。

　　[李立国]:

　　具有扶危济困的慈善行为是中华民族的传统美德，“人人可慈善”的口号是现代慈善事业方兴未艾发展的一个理念。人们通过捐赠资金、参加自愿服务活动和组织实施面向困难群体的慈善项目，都是慈善行为的范畴。由于人们社会工作和生活的角度不同，能力和个人的状况也不同，企业的发展水平和发展规模也不同。因此，在“人人可慈善”的理念中，或者说践行这个理念，是按照自己的爱心和能力大小来体现，任何一份爱都是慈善事业发展的宝贵动力和不可缺少的能量。

　　我国传统慈善事业源远流长，现代慈善事业是进入改革开放新时期以来逐步兴起的。尤其是党的十六大以来，党中央、国务院在支持慈善事业发展上有一系列的号召和政策措施。民政部和中央有关部门对推进慈善事业发展也有一系列的工作措施。

　　首先，在企业所得税法和个人所得税条例上对慈善捐赠有抵扣政策，今年的“两会”期间通过了修订的《企业所得税法》，把抵扣比例从3%提高到12%，这对进行捐赠的企业是一个很大的鼓励。其次，1998年颁布和实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》和民政部制定颁布的《社会捐赠资金管理办法》，对捐赠资金的使用、尊重捐赠人的意愿、接受捐赠人和社会的监督都有系列的规定，保护慈善捐赠的行为。

　　第三，民政部作为民间组织的登记管理部门，支持公募性和非公募性基金会的设立与发展，形成更多的筹集资金、动员群众的组织平台。并且依法加强对基金会的监督管理，保证基金会的募捐行为、资金使用行为公开、公正，对人民群众负责，对社会负责。第四，对慈善事业发展的主体采取鼓励措施，民政部在2005年11月召开了中华慈善大会，颁布了《慈善事业发展指导纲要》，设立了“中华慈善奖”这一政府奖项，鼓励和支持慈善行为，以及整个慈善事业的发展。最后，按照窦玉沛副部长刚才介绍的慈善的立法工作情况，如果我们得以实现，把现代慈善事业发展的成功经验、制度规范上升到法律的高度，将更加有利于我国慈善事业更为蓬勃的发展。

　　[李学举]:

　　另外两个问题由我来回答。关于山东煤矿溃水事件，据我所知，经过专家组的分析认为，这次溃水事故属于自然灾害事故。对于因自然灾害死亡的人员，目前在我们国家还没有补偿或者其他的资金。但是我认为，这次山东煤矿溃水事故造成人员的伤亡和其他的自然灾害还不一样，因为它是在生产的过程中发生的。我相信政府和企业一定会向这些死难人员的家属给予各类的抚助金。另外，我还可以告诉大家一个消息，就是对因自然灾害死亡的人员，我们现在正在研究要给予一定数额的抚慰金。目前，民政部正和有关部门进行研究、论证，我相信不久的将来，因自然灾害死亡的人员能够得到政府给予的抚慰金。

　　第二个问题，关于救灾机制框架的问题，我可以非常欣慰地告诉各位，经过多年的实践，现在我们救灾机制的体系已经基本建立。具体来讲，有三个方面：一是应急响应机制，我举一个例子，比如说今年的自然灾害，就从民政部应急响应机制来讲，我们就达到41次。二是我们已经建立了紧急救援机制，目标就是保证灾民在遇到灾害的时候能够有饭吃，有衣穿，有居住地，有干净的水喝，有病能够得到及时治疗。三是建立了灾后灾民的救济制度，主要是房屋倒塌重建和灾民灾后的生活救济。由于中国的自然灾害比较多，发生的也比较频，所以每年灾民的数量也比较大，这里面需要政府给予救济的灾民每年大约七千万人。谢谢。

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