环保告别风暴 走向制度建设

绿色GDP核算是个绕不开的话题 来源：中国新闻网

　　风阻

     在2006年底第一次公布绿色GDP核算结果后，第二次的绿色GDP结果却一直迟迟不能出台。“有个别省市曾经向环保总局和国家统计局正式发函要求不要公布核算结果，施加压力”

　　回顾这五年，伴随着“环评风暴”，绿色GDP核算是个绕不开的话题。

　　2004年4月，国家环保总局首次提出了“绿色GDP”概念，希望将环境要素纳入国民经济核算体系，“我们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。

　　由于没有将环境和生态因素纳入其中，现行的GDP核算法并不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾，就要修堤坝，这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP数据也随之增加。再例如，环境污染使病人增多，这明摆着是痛苦和损失，但同时医疗产业大发展，GDP也跟着提高。

　　2005年2月28日，绿色GDP核算试点工作在10省市启动，在2006年底第一次的核算向公众公布结果，但第二次的绿色GDP结果却一直迟迟不能出台。

　　绿色GDP项目组组长、国家环保总局环境规划院副院长王金南坦承，“数字一出来，对比一下，就会发现很多GDP要缩水，这对于环境资源损耗严重的地区官员来说，很难接受，绿色GDP核算试点工作一度遭到某些地方的抵制，有个别省市曾经向环保总局和国家统计局正式发函要求不要公布核算结果，施加压力。”

　　“绿色GDP”项目研究推行3年多后，共同组织这一项目的国家统计局也表示出对绿色GDP数据科学性的质疑。2007年7月12日，国家统计局长谢伏瞻表示，“鉴于国际上尚无真正意义上的绿色GDP核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算。”

　　绿色GDP核算，还会不会继续开展下去？何时才能公布？绿色中国论坛上当记者再次问到关于GDP的话题时，潘岳没有正面回答，在思忖了一会后他说，“我给你绕个弯子回答吧，所有行政为主的风暴都不起长久的作用，而绿色GDP与环境经济政策这类的制度建设才是根本解决环境问题的良方。但制度建设要比风暴更加艰辛，因为涉及的利益更多更复杂。”

　　对于“阻力”，潘岳将之归纳为“干部政绩考核标准、多年唯GDP增长形成的特殊利益格局以及现行的条块分割的环保体制。”