深圳10项审计均有问题 三千万污水处理费未入账

　　三千万污水处理费未入账

　　审计报告公布,市水务局表示,经催缴已全部上交

　　在上周五向深圳市四届人大常委会第十六次会议所做的深圳市2007年度绩效审计情况报告中，包括交通、社康、水利等内容在内的十项绩效审计内容无一获得“满分”。

　　十项被审计内容均存在问题

　　据了解，根据《深圳经济特区审计监督条例》，深圳市2007年度的绩效审计主要选择了对城市轨道交通建设、市政道路维修改造、市财政资金支持公汽营运、市农业综合开发专项资金管理使用、市水利建设基金管理使用、市污水处理费管理使用、市本级残疾人就业保障金管理使用、社区健康服务机构运作管理、园博园经营管理、罚没物品处置等10个项目进行绩效审计和审计调查。

　　十个项目在具体的审计内容上，则包括政府投资、专项资金、行政执法等类别，涉及城市交通、农业发展、基础设施、环境保护、民生福利、行政效能等内容。审计结果显示，政府投资建设项目基本达到目标，专项资金使用效果较好，民生项目逐步取得成效，行政执法水平不断改进。但此次审计的十个项目中，每个项目里均存在进展滞后、财政资金使用效益不高，使用和运作管理不规范，相关规章制度不健全等问题。

　　此次绩效审计所选取的内容，多与民生密切相关。尤其在公交场站建设上，反映出目前存在较大缺口。绩效审计表明，目前“公交优先”仍然缺乏政策性保障。其中，在公交场站建设上，特区内外共规划了438个公交场站，目前250余个场站用地尚未落实，过半场站的规划落实尚属于“真空”状态。而在公交停靠站点的建设上，也存在严重的缺口。特区内规划1860个公交停靠站，未建站点325个，龙岗、宝安按公交停靠站设置标准计算，两区需求缺口近九成。

　　此外，在关系到每个社区居民就医的社康中心建设上，也存在着相关财政资助未能按时启动拨付，人员配备不符合要求等问题。而在污水处理项目上，则有高达上亿元资金存在违规行为。

　　人大建议从机制上解决问题

　　对于此次绩效审计中曝光的问题，在审议绩效审计报告时，深圳市人大常委会的各位委员们建议，市政府及相关部门应该认真总结和研究近几年预算审计和绩效审计中发现的问题，找出带有规律性、普遍性和根本性的问题，切实解决体制机制上的弊端和措施办法上的缺陷，进一步减少违反财经法规制度的现象，更加注重从制度上完善与加强政府财政资金的管理与使用工作。

　　1轨道交通

　　审批完成率低 项目缺乏协调

　　主要问题：绩效审计发现，深圳轨道交通建设项目部分标段工期十分缓慢，制约全线开通目标。在人口密集区和商业繁华区的工程施工点，征地拆迁工作相对滞后，严重影响工程推进和投资控制。

　　此外，工程现场存在工程变更审批完成率低、临时工程现场管理不规范等问题。其中地铁一号线土建中的79项工程变更，完成审批程序的仅占14%.调查还发现，用于交通疏解的部分临时工程与永久工程采用了基本相同的设计标准，增大了交通疏解工程投资。专家对初步设计的评审意见曾数次提及交通疏解标准偏高的问题，但未得到有效落实。

　　绩效审计中还发现，轨道交通建设与沿线其他工程建设相互影响，各项目各自为政、缺乏协调，一定程度增加了建设成本。造成损失浪费。例如后海湾填海区的后海滨路工程还没有，地铁二号线就准备开工建设，而地铁车站施工后，车站范围内已建成的道路、管沟等不得不拆除。

　　整改意见：借鉴“龙岗拆迁模式”和其他城市的拆迁经验完善拆迁工作，合理解决拆迁补偿标准问题，加快搬迁进度。各责任单位要加强对临时工程等特殊工程的管理，严格交通疏解等临时工程的建设标准，提高施工现场管理效率，切实履行管理职责。

　　部门回应：

　　已简化工程变更审批程序

　　针对“79项工程变更目前仅完成14%”，深圳地铁公司表示，地铁工程技术复杂，涉及专业多，与城市道路、市政管线及周边建筑关系密切，工程变更需要经过多方案技术、经济比选及论证，有时还需要进行补充测绘、勘探，从技术层面上讲，确实需要较长的时间。另外，地铁公司为控制投资，制定了严格的工程变更审批程序，对工程变更的审查、审批需要监理单位、设计单位及业主相关部门审查，重大的设计变更也需要聘请专家论证，审批的环节较多，客观上对审批效率有所影响。目前，地铁公司已经对工程变更的审批程序有所简化。

　　针对后海滨路工程项目缺乏协调，市地铁公司表示，2006年地铁2号线建设开始逐步启动，而此时后海滨路也逐步开始施工，为节约工程投资，市轨道办在2006年6月左右对后海滨路的建设时序进行了专题协调。随后，深圳市土地投资开发中心全面停止了后海滨路相关路段的施工，并逐步移交地铁施工单位进场。最大程度上减少了废弃工程造成的损失浪费。目前，深圳市政府已经成立了市轨道办，统一协调全市与轨道交通建设的相关问题，将在体制上逐步根本地解决项目之间可能存在的缺乏协调、各自为政的弊端。

　　而对于拆迁任务落后，该公司则表示拆迁工作具体在各区，公司不作回应。