广州政府采购中心爆腐败窝案 屡遭人大代表质疑

受不了金钱的诱惑，许多官员因贪污腐败落马。

　　关照同学生意 受贿19万元

　　广州市政府采购中心原主任张以权被控滥用职权罪、受贿罪

　　■新快报记者 曹晶晶 实习生 王傅蓉

　　被视为防止腐败样板工程的政府采购领域竟然成了腐败的中心！因关照老同学总金额高达1.6亿元的工程并收了15万元的“谢礼”，此外还收下5家汽车维修中心贿送的4.1万元，昨日，广州市政府采购中心原主任张以权被控滥用职权、受贿二罪站在了天河法院的被告席上。张以权对受贿事实供认不讳，但认为把项目给老同学公司代理招标并没有违规，因此没有滥用职权。

　　指控

　　滥用职权罪

　　74个项目给老同学代理

　　今年45岁的张以权大专文化，处级干部。从2000年1月起他开始在广州市政府采购中心工作，先后任中心副主任、主任并负责全面工作。据公诉机关指控：2000年到2003年张以权帮助中学同学黄某（女）成立了广州市正阳招标采购服务中心。因为政府采购中心有权将采购业务委托给招标代理公司，张以权就利用职权擅自将采购项目中数额较大又容易做的招标项目委托该公司代理。

　　据统计，广州市政府采购中心委托广州市正阳招标采购服务中心招标代理项目共有74项，共计金额约人民币1.6亿元。在此期间，张以权还经常与老同学一起吃饭、唱歌，并将大量的政府采购信息向其透露。

　　2002年10月，天河区教育局委托广州市政府采购中心代理招标一批教育校园网工程，标的额高达2600万元。因该项目标的额较大，张以权擅自将该工程委托给黄某（女）的广州市正阳招标采购服务中心。其间他违反规定，事先口头委托，后来才签订书面协议。后在招标过程中，因招标出现违规现象，导致数家供应商不满，数家媒体报道，第一次招标结果废标，造成恶劣的社会影响。

　　受贿罪

　　笑纳六单位贿款19万元

　　公诉机关还指控张以权在2003年至2006年期间收受同学黄某和广州市5家负责公务用车维修的汽车修配厂负责人贿赂的19.1万元。其中黄某为了感谢张以权长期的关照，于2003年9月在淘金路的工商银行送给张以权现金10万元；2005年年中黄某又送了2万元；2006年上半年黄某在和张以权吃饭的路上又塞给了张以权3万元现金。

　　2003年至2004年在广州市公务车定点维修招标之前，5家汽车维修厂负责人分别向张以权行贿合计4.1万元，希望在定点维修招标中予以照顾。张以权还提醒他们在招标过程中应注意的事项。

　　2007年,张以权被纪委双规，同年7月27日投案自首。公诉机关认为张以权身为受公家机关委托行使国家机关职权，超越职权，违反规定处理公务。在政府采购招标过程中徇私舞弊，严重损害了政府招标采购制度的公正性。此外，其还利用职务之便非法收受他人贿赂，数额巨大。构成滥用职权罪和受贿罪。

　　庭审

　　张以权辩解

　　“没有超越职权”

　　昨日庭上张以权对受贿罪的事实部分供认不讳，但否认自己曾经滥用职权。“我没有超越职权，委托招标也没有违反规定。”张以权说，虽然《采购法》明文规定了禁止政府采购中心转委托，但《采购法》是2003年1月1日实行，而他将工程委托给正阳都是在《采购法》出台之前，因此没有违规操作。此外，他辩解黄某曾经向其咨询过招标行业的前景，但并没有对其公司成立给予帮助。

　　“校园网项目废标不关我的事”

　　针对公诉机关指控其在天河区教育局教育校园网工程中滥用职权的指控，张以权觉得十分委屈。“这个项目很急，为配合采购单位，中心内部研究，我拍板委托正阳公司代理招标。标书根据采购单位的需求来做的。采购中心和正阳采购服务中心都没有违规。”

　　张以权辩解称招标出现废标是因为投标过程中专家库中的一位专家专门指定采购某种品牌的产品，导致其他供应商不满，向报社投诉。后查明该专家与中标厂家的老总是兄弟，专家违反了回避的原则。“专家并不是采购中心的，财政局的政府采购处监督他们，我们政府采购中心也是受政府采购处监督，专家出了事情，和采购中心、正阳招标采购服务中心没关系。”

　　“希望给一个自新的机会”

　　张以权昨日上庭时对受贿罪认罪态度诚恳。为了听清法官的问话，张以权不时地向前探身子。到了最后陈述阶段，由于过于紧张，张以权更不断清嗓子：“我身为国家机关工作人员受党的培养20多年，辜负了党和单位对我的栽培，我对之前的所作所为非常痛心……希望法官能给我一个改过自新的机会。”

　　辩护人

　　申请适用缓刑

　　张以权的辩护人指出所有的招标信息都直接在招标信息网上公开发布，并不存在公诉机关指控的张以权将大量的政府采购信息透露给黄某的情况。辩护人还称，当时可以代理政府采购中心招标的社会代理机构有5家，代理招标项目的总金额达40亿元，正阳采购服务中心共接了1.6亿的项目很正常。

　　针对公诉机关指控张以权两罪的起诉，辩护人提出退一步说，张以权即使有违规的情况，其滥用职权的行为也应该被受贿罪吸收。“收了人的钱就要与人方便，这是受贿罪的特征。”辩护人认为完全没有必要指控张以权滥用职权罪。

　　最后辩护人以张以权对受贿罪认罪态度好，并退还了全部赃款，又是初犯，希望法院在量刑时减轻处罚，适用缓刑。

　　市政府采购中心爆发窝案

　　张以权并非个案，据张以权的辩护律师透露，和张以权一并落网的还有政府采购中心的其他领导。

　　防腐是中心成立的初衷

　　根据2006年8月广州市政府采购中心向市人大的汇报，该中心于2000年1月挂牌成立，配事业编制20名，实有人数32名(含7名工勤人员)，最初隶属于广州市财政局。后按照《政府采购法》规定，2003年9月与广州市财政局脱离了行政隶属关系，接受广州市政府采购工作领导小组的领导，行政、组织关系由市政府办公厅托管。按照规定，该中心运转的经费来源于财政核拨。另外，收取的投标保证金要设立专户，实行“收支两条线”管理。政府采购中心成立的目的就是为了节约成本、防止腐败。但事情渐渐走向了反面。

　　人大代表多次质疑采购价过高

　　2005年广州“两会”期间，在与广州市财政局举行的座谈会上，多名人大代表就曾“炮轰”政府采购：“部门预算中一台办公电脑竟然要2.5万元？”人大代表们强烈要求政府对集中采购加强监管。2006年8月，广州市人大常委会组织了关于《政府采购法》的专项执法检查。大多数采购单位反映，存在采购价格高于市场价格的现象。代表们不约而同地就群众反映的问题向张以权讨说法。当时张以权的解释是：“我们的采购价总体是低于市场价的，可是不排除个别例外。因为政府采购选择的标准与个人选购的标准不同。对于公开招标的项目，政府采购的标准是最优，但价格未必是最低的，有时候某些价格比较低的公司可能没有参加招标，所以也不可能成为政府采购的品牌。”并称该中心3年来完成采购金额29.81亿元，与市场价相比，为政府节约资金4.04亿元。可2007年政府采购中心窝案爆发，表明腐败问题果然未能逃出人大代表的火眼金睛。新快报

　　同城报道：

　　信息时报：广州政府采购中心窝案开审 原主任受贿19万元

    南方都市报：广州政府采购中心窝案件细节首次曝光