“阳光权力”势必廉洁高效

　　3月24日《人民日报》报道，南京市政府实行“权力阳光运行机制”，其权力清单、权力流程、裁量权限制等全部在“南京网上政务大厅”公开运行，使行政权力“大小有边界，运行依流程，网上留痕迹，全程受监督”。（3月24日《人民日报》）

　　南京的“权力阳光运行机制”让隐性权力显性化，显性权力规范化，给政府权力一一套上了“运行锁”，只能严格遵照设定的程序运行，而不能超越设定胡乱行政，其利好多多，显而易见者表现为“三个行不通”。

　　其一，暗箱操作行不通了。因为该市54个政府部门的3731项行政权力的名称、编号、依据、内容、流程、时限、表单、办事指南等全部在“南京网上政务大厅”上公示，每项权力有什么法律依据，个人、企业如何办理，都说得明明白白。“权力清单”完全公开，政府权力的多少、大小群众一清二楚，该办者不办不中，不该办者想办也办不成，藏不住掖不得，暗箱操作不起来了，权力也就难以寻租和交易。日前，重庆渝中区原副区长王政、原副书记郑维、沙坪坝区原副区长陈明三名厅官收受开发商1100多万元贿赂的“窝案”被曝光。（3月23日新华网）他们的权钱交易之所以得逞，就是因为存在权力暗箱操作的空间。如果将他们赖以“权钱交易”的“容积率”和“用地规划”两项变更流程都在网上公开运行，其罪恶恐怕就难以实现了。

　　其二，随便处罚行不通了。该市将行政处罚划分为14个标准环节，在法定的自由裁量权限内，再分解为若干不同处罚档次和若干种情形，建立行政执法标准数据库，根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制处罚幅度。这么一来，经办者自由裁量的空间就受到了有效限制。从前在一些地方流行的行政处罚全凭执法人员嘴皮叭哒的现象即可避免，裁量幅度由系统软件自动控制，嘴皮叭哒就失灵了。

　　其三，忽悠推诿行不通了。由于权力运行中哪些工作人员在办理、办理是否超过规定时限、处理意见和结果是什么，电脑全部记录，网上全程留迹，各个环节效率如何，当事人在网上可以察看清清楚楚。应该正常办理而被拖延的，就要受到当事人的指责和单位领导的追究。于是公务员们就会自觉地努力提高办事效率，唯恐案件在自己这个环节停留太久。曾经久盛不衰的“研究研究”之类官场忽悠和推诿的流行语将会变得稀罕。难怪南京市纪委副书记、监察局局长龙翔把这样的行政审批过程形象地比做“击鼓传花”，谁个都想在第一时间处理完毕。（石飞）

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