福建南平创新农村集体“三资”管理新模式

　　新华网福州8月14日电题：“家底”清楚了　干部好当了　村民满意了——福建南平创新农村集体“三资”管理新模式

　　记者李大宏、来建强

　　14日9时，邵武市水北镇故县村村民代表李万兴准时赶到村委会议事点。两天前，李万兴接到要在这一天决议村集体零星山产规范管理的会议通知。

　　邵武是南平市林业资源较丰富的一个县级市。“集体林权改革实施之后，山林产权逐步分到每家每户，但有少量历史遗留下来的集体零星山产需要规范管理。”李万兴告诉记者。

　　有3050人的故县村，像李万兴这样的村民代表共51人。经过一个小时商议，超过三分之二的村民代表通过了零星山产处置方案，方案将在全村17个村民小组公布，同时向设在镇里的村公有资产监管中心填报零星山产数量。

　　“过去，村集体资产处置都是由村干部说了算，村民根本不清楚"家底"。”李万兴告诉记者，“现在，只要是集体资产的事，都要由村民代表决议，三分之二的村民代表通过才有效，这样公开、透明、民主、合法的操作让村民很满意。”

　　故县村的变化仅是南平市1600多个行政村的一个缩影。2001年以来，福建省农林业大市南平紧密结合农村基层实际，在全市推行农村集体资金、资产和资源的“三资”规范化管理，获得广大农民的认可。

　　在农村集体“三资”规范管理的过程中，南平市先后在各乡镇创新建立“三个中心”，推行“三项制度”。即建立“镇村公有资产监管中心”，推行“镇村公有资产监管制度”，规范集体资产产权管理；建立“镇村招投标委托中心”，推行“镇村招投标委托制度”，规范农村招投标市场；建立“村级会计服务中心”，推行“村账托管”制度，规范农村财务管理。

　　南平市延平区西芹镇是农村集体“三资”规范管理的发源地。西芹镇西芹村党支书韩玉生说，农村集体“三资”进行规范管理后，村干部干得清白，群众看得明白，村集体做出的重大决策能够得到广大群众的认同和拥护。

　　截至今年7月底，仅延平区各乡镇、街道会计服务中心共拒付违规开支3635笔，涉及金额244．16万元。镇村招投标委托中心先后主持大小招标投标共900场次，总标的2．74亿元，为村集体增收2670多万元。镇村公有资产监管中心为农村“三资”建立合同12140份，公有资产总额15．76亿元。

　　延平区党委书记张国旺认为，农村集体“三资”规范管理之后，过去在这一领域引发的村民集体上访事件大大减少，这一容易引发干群矛盾的“地雷区”，如今转变为农村社会和谐稳定的“晴空区”。