广东中小企业资金缺口1.2万亿 责难银行有钱不贷

　　政策频向好 企业仍艰难

　　■宏观政策效果调查· 珠三角篇（三）

　　■本报记者 孙东辉 谢建超

　　不只融资难

　　“不只是缺钱，人才、技术、管理都缺。

”东莞常利电器有限公司总经理张运峰告诉记者，前些时候由于对政府提出的产业结构调整的思路认识不深，误以为是“赶厂赶人”，企业在发展上出现了一些波动，“人才流失厉害，使公司伤了元气。”

　　东莞市经贸局提供给本报的针对中小企业的调研报告显示，人才短缺已成为东莞中小企业面临的头号问题。在东莞市的中小企业中，仅五成的企业设置了研发部门，有本科生及研究生以上学历研发人员的企业只有5．17％。

　　东莞的“三来一补”、“加工贸易”被视为广东省外经贸发展的缩影，而广东向来是国内传统外贸型小企业的集中地，如今受外贸结构调整及外部环境巨变的强烈冲击，突围之路漫漫。

　　“不应夸大资金在企业中的地位。”广东省社科院投融资部中小企业研究中心投融资研究部主任吴瑕对记者分析，中小企业发展好坏，还与企业经营机制、内部管理、资本运作、公司治理、市场环境、宏观政策等方面因素相关。

　　除融资难外，广东中小企业主罗列了他们今年面对的困难：自然灾害频繁、市场消费力转弱、原材料价格快速上升、工资和租金不断上涨、人民币升值、新劳动法实施等。

　　广东省外经贸厅一位工作人员告诉本报记者，过去一个月，不是开内部座谈会就是四处调研，而加班加点赶写的材料主题都是，困境中的中小企业如何转型。

　　该厅的统计数据显示，上半年广东省涉及去年调低出口退税率的商品出口同比下降2．2％，回落32．2个百分点，其中一般贸易出口回落58．4个百分点；取消出口退税率的商品出口同比下降22．9％，回落57．7个百分点，其中一般贸易出口回落94．1个百分点。此外，上半年人民币升值直接导致广东省一般贸易出口和来料加工出口结汇少收入260．65亿元。

　　数字背后，是当地经济转型带来的阵痛。一场有关加大加工贸易转型升级扶持力度的相关政策密集出台。

　　政策频加力

　　为破解中小企业融资困境，财政部近日出台了一系列扶持政策，其中一项就是加大财政支出力度，今年用于中小企业的专项资金将达到35．1亿元。此外，财政部等部门还通过降低税率、扩大信贷优惠幅度来扶持中小企业发展。在税收方面，符合条件的小型微利企业将按照20％的企业所得税税率征收。在此前后，一场“拯救”中小企业的大行动，在广东各个层面紧急展开。

　　“去年省中小企业发展专项资金安排2520万元支持47个担保体系建设项目，省备案的162家担保机构2007年为中小企业担保贷款额达730亿元，有效缓解了中小企业‘融资难’。” 广东省经贸委副主任、省中小企业局局长刘焕泉对本报记者说。

　　记者在采访中了解到，为支持中小企业开展自主创新，广东省财政2003年—2007年每年安排2亿元中小企业发展专项资金，共扶持中小企业技术改造和技术创新项目1485个，建立省级中小企业技术支持服务机构示范单位26家。

　　为解决广大中小加工贸易企业面临的突出问题，广东省政府出台《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》，推动加工贸易企业从劳动密集型、资源密集型向资本密集型、技术密集型转变。与此同时，广东省决定在2008年—2012年五年时间里，拿出400多亿元资金推进产业和劳动力“双转移”。

　　此外，广东还促进外商投资企业、加工贸易企业扩大内销；制定出台操作指引，加快推进来料加工厂不停产转型；推动加工贸易企业开展节能、资源综合利用，促进加工贸易可持续发展；加快加工贸易联网监管公共平台建设；研究出台有关科技人才支持和基金支持的鼓励措施，提高综合服务能力。

　　艰难转型期

　　东莞肩负着为广东“先行先试”，探索加工贸易转型新路的重任。东莞市委书记刘志庚在日前召开的东莞市产业结构调整升级试点工作动员大会上说，“传统发展模式的特点就是先污染后治理、多分散少集聚、高能耗低产出、工业化和城市化具有特殊性和局限性，从而导致东莞面临土地空间、能源水源、人口重负和环境承载‘四个难以为继’”。

　　“一方面要保中小型出口企业，另一方面我们要扩大一般贸易来补回流失的加工贸易。”广东省政府一位官员对记者分析，与一般贸易出口相比，加工贸易相当大的部分已由母公司在国际市场建成较固定的销售渠道和稳定的市场，为了规避风险，一些有技术的企业仍愿意选择贴牌出口。

　　广东是加工贸易大省，目前全省有加工贸易企业48000家，其中港资企业35000家，去年全省加工贸易企业出口额达4034亿美元，占全省出口额的63．6％，占全国加工贸易出口额的40．9％。

　　广东省外经贸厅相关负责人对本报记者表示，广东各地将引导和鼓励外商投资、加工贸易企业通过一般贸易方式，生产适销国内市场的产品，并积极协助企业办理增设国内分销业务等，组织和引导企业参加国内展览会、展销会，为产品进入国内市场提供良好的展示和服务平台。

　　“这些政策看起来很美，但我更关注眼前的实际问题，像新的劳动合同法在关注劳方的同时，也应考虑资方的困难；应清理行政审批费用和治理滥收费；对中小企业适当减税等。”张运峰说，“如果没有资金及技术支持，我们的企业就会死在转型升级的路上。”

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