发改委官员称百姓看不懂医改方案因缺专业知识

山西安泽县半道村卫生所医生给参加新农合的村民量血压 新华社发

　　看不懂医改方案 国家发改委:这现象非常正常

　　《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》日前正式发布，并向社会公开征求意见。截至昨日19时，已经有1676人在国家发改委网站上发表对《征求意见稿》的意见。同时，通过传真和信函方式对医改方案提出的意见也开始汇聚到深化医药卫生体制改革部际协调工作小组办公室。

　　针对一些民众称《征求意见稿》看不懂的问题，发改委官员说，作为医疗改革的纲领性文件，普通老百姓看不懂是正常现象，将来会出“医改问答”等文本。

　　老百姓：医改方案看不懂

　　国家发改委社会司卫生处任伟处长告诉记者，仅仅一天的时间，就有数千条意见分别通过三种方式汇集到了医改协调小组办公室。通过网络发表的意见，民众可以随时上发改委的网站浏览，通过信函和传真方式表达的意见，工作人员正在进行分类，在汇总后呈送相关领导，并邀请专家分析，合理的意见将会被采纳进入医改方案的下一稿中。

　　很多人表示，自己不是医疗专家，虽然知道医改方案是解决“看病难看病贵”问题的，但实在看不懂征求意见稿。在发改委网站上，网友“刘正”留言说：征求意见稿应让普通老百姓看得更明白。比如农民看到这个意见稿，很难和自身现实情况联系在一起，这个意见稿应设计出具体的、具备可操作性的若干模板以供农民设身处结合自身情况去提意见。

　　专家：老百姓缺专业知识

　　针对老百姓“看不懂”的说法，任伟表示确实如此，但这是非常正常的现象。

　　征求意见稿是在国内外10家机构各自独立完成的不同“新医改方案”的基础上综合而成的，一方面概括性的内容多且相当完备，另一方面具有相当的专业性，普通老百姓确实不容易理解其中的很多内容。

　　任伟说，作为医疗改革的纲领性文件，有普通民众说看不懂并不构成问题，随着医改方案的相关配套文件如“基本药物政策”等的出台，老百姓可以从切身利益的变化中理解这次医疗改革给他们带来的实惠。

　　一直关注和参与中国医疗改革讨论的清华大学公共管理学院薛澜教授，认同“看不懂正常”的说法。因为普通老百姓缺乏专业知识，他们意见一般只是给公共决策提供方向性的选择。

　　他表示，公共政策的科学化、民主化决策是改革开放30年来不断总结经验、不断探索的问题，这次医疗卫生体制的改革中，前期邀请相关研究机构和其他一些单位提出不同方案，现在又公开向民众征求意见，从民主化方面，在中国重大改革方案中做得已经相当好了。

　　发改委：准备出医改问答

　　虽然认为老百姓“看不懂”征求意见稿是正常的现象，但为了提高医疗改革的公众参与度，医改协调小组还是想尽各种办法普及“新医改方案”。

　　昨日，发改委网站以“答记者问”的方式对征求意见稿进行了通俗化的解读。“如何理解政府主导与发挥市场机制作用相结合？”“为什么确定五项改革作为近期改革重点？通过实施五项改革，老百姓可以得到什么实惠？”“关于公立医院改革，是如何考虑的？＂

　　为了让老百姓对医改方案有更切身的体会，医改协调小组已经准备了“医改问答”来回答老百姓的具体问题，目前已经收集到一百条内容。任伟举例说，比如一个北京人当年到山西当知青，老年后回到北京，他将在医疗改革中获得什么样的好处，“医改问答”中将有详细指导。

　　本报记者 殷玉生 张晓晶 北京报道