从农民利益新起点再出发 实施立体化推进(图)

　　9月8日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在河南考察工作。这是胡锦涛在焦作市武陟县万亩玉米丰产示范田察看玉米长势，向当地农民了解国家各项惠农政策的落实情况。新华社发 　　9月8日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在河南考察工作。这是胡锦涛在焦作市武陟县万亩玉米丰产示范田察看玉米长势，向当地农民了解国家各项惠农政策的落实情况。新华社记者鞠鹏摄

　　在党的十七届三中全会召开前夕，胡锦涛总书记专程前往安徽省考察农村改革发展情况。在农民包产到户意愿得到惊人表达和激情释放的小岗村，胡锦涛说，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

　　30年前的这片土地上，安徽凤阳小岗村18名农民在土地包产到户的"盟约"上摁下手印。他们的创举代表了时代的意愿、农民群体的共同心声，在中国燃起了燎原之火，改革的热情在全国农村瞬间爆发。正是对农民包产到户意愿和首创精神的充分尊重，对农村改革的因势利导，使农民利益在改革中得到了有效的维护。

　　改革潮涌30年。农村改革在吹响中国改革号角之后，却一度成为工业化时代波澜壮阔的改革舞台上不起眼的"配角"，土地、资金、人才等要素长期处于由农村向城市的制度性流出状态，使得"农民真苦、农村真穷、农业真危险"成为"三农"问题的真实写照。

　　"多予、少取、放活"、"工业反哺农业、城市支持农村"、"统筹城乡发展"……近年来，一系列具有鲜明时代特征的政策措施，渐次将利益的砝码转向"三农"。在改革开放30年这个新的历史起点上，十七届三中全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对下一步推进农村改革发展作出了全面部署。

　　到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番；允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；逐年较大幅度增加农民种粮补贴；稳步提高粮食最低收购价；逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇；推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件……一项项经历反复调研、论证、修改的具体政策，关乎农民切身利益，凝聚全党智慧心血。

　　三中全会对推进中国农村改革发展作出的一系列重大战略部署，值得8亿农民期待。三中全会强调的5项重大原则中，关于农民权益的重要论述值得8亿农民感奋："必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。"这，正是一个以"执政为民"为理念的执政党，对8亿农民心灵号子的最有力应答！

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