杨佳袭警案反映社会资本亏空 2008注定不平凡

　　政商利益一体化

　　为什么政府和企业会获得如此强大的财富分配能力？

　　“在一个公民权利界定不清楚的国家，以经济建设为中心的政策导向，不可避免会畸形化为以资本所有者为中心的社会利益关系。

　　在他看来，过去几年时间内，随着中国经济高速增长和财富急剧扩大，既得利益集团的力量在政府保护资本的政策引导下，不但得到了体制性的巩固，而且开始主动干预国家政策、尤其是社会财富分配的去向。

　　“比如房地产集团就是中国最高调的既得利益集团。”尽管做的不是这一块，但他对这个集团的运作非常熟悉，“这是一个由开发商、经纪商及代表部门和地方的‘条条’、‘块块’，加上官员、学者和媒体为核心、战斗力非常强的利益群体。过去5年来，其左右的权力、掌控的资源和拥有的能量，已经非常惊人了。”

　　“他们之所以有足够的力量经常尝试对抗中央宏观调控政策，就在于其在某些地方政府和部门的关键位置拥有利益者甚至代理人。”按照武芮的观察，今年以来，因为房市在萧条的“阴影”中持续徘徊，全国重点城市相继出现房价下跌、成交量急速下降、开发商资金短缺等低迷行情，“一些被房地产集团盘根交错的利益关系影响和左右的地方政府，不像过去那样躲在后面，而是直接跳出来了”。

　　今年5月份，以沈阳市上调市内五区普通住宅标准以降低商品房交易契税为开端，拉开了全国地方政府针对房地产市场的“大救援”。北京、上海、南京和杭州等19个地方政府纷纷以减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列积极的利好政策。

　　尤其是10月18日在深圳“中国市长论坛”上，住房与城乡建设部副部长仇保兴表示：“应该给各城市政府一定的自由度，各地的政府应该说有能力、也有责任，做出一些政策上的选择。”10月22日国务院下发文件，赋予地方政府自由裁量本地楼市费用减免的权利。这被理解为高层首次对各地刺激楼市政策做正式表态，让已经出台救市措施的城市吃下了定心丸，也使地方政府的“救市”大潮愈演愈烈。

　　此举引来了舆论的强烈反弹，尤其是西安市政府用财政补贴商品房购买，被指为“拿纳税人的钱救房地产商，损害老百姓的利益”。10月下旬，国内一家门户网站发起“房地产救市”调查，195103名参加者中，84.72%的网民反对救市，77.03%的网民认为最近两年房价仍会下跌，88%的网民认为，如果救市，地产商获益最大。

　　武芮认为，这次政策转向，也把开发商与政府的关系再次暴露无遗：“回头看，先是开发商鼓吹救市，接着行业组织向上出招向外造势，在中央政府尚未表态之前，地方政府出来救市，最后政府主管部门公开支持，再后来才是国务院及相关部门出台救市政策，可见，开发商的力量不可低估。”

　　“事实上，楼市中仍然存在暴利，还不至于需要财政刺激，地方政府的举动等于公开和开发商利益联盟。”他分析说，这些年来，“房地产利益集团先是反对经济适用房，要搞商品房的一统天下，基本上成功了；接着打着反对政府干预的旗号反对宏观调控，要把房价涨到底；现在，他们又打着救经济的幌子呼吁政府救市。”

　　武芮的结论是，无论是吴敬琏所说的“权贵资本主义”，还是发现“血酬定律”的吴思提出的“资本-官家主义”，“政商利益一体化让过去5年中国经历的一个高速的经济增长和财富积累，更多地转移到资本所有者和资本控制者的手中，无论他或她是政府官员还是开发商。”