关键词：社保

　　解读嘉宾：唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长，研究员。

　　报告摘要：

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，将加快完善社会保障体系。

　　一是推进制度建设，完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县（市）。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。

　　二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。

　　三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。

　　继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。

　　多渠道增加全国社会保障基金。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。

　　深度解读：

　　新型农村社会养老保险试点可参照北京做法

　　主持人：唐老师，您好，关于总理政府工作报告中的社保部分有哪些新亮点。

　　唐钧：今天上午总理政府工作报告出来，我看到有一个最大的亮点是，新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县（市）。这个如果能参照北京的做法，这就很有意义。但是可能从财政上来说，可能西部和边远地区还是有一定困难，这就需要中央财政进行支持，试点这个提法很好，让大家看到了一个很好的方向。

　　新增社保基金投入不小更应关注使用分配

　　主持人：那么这个报告中透露出来最值得期待的是什么？

　　唐钧：多渠道增加全国社会保障基金。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。这体现了对社保的重视，但是我觉得这439亿如何使用，这个问题还是很值得大家期待，这也是需要很好研究的。

　　金融危机下最应该加大社保投入

　　主持人：在金融危机尚未见底的情况下，我国为什么还要拿出更多的钱来投入社保？

　　唐钧：真是因为金融危机尚未见底，所以更需要在社保方面加大投入。因为在金融危机的情况下，失业会增加，而企业和人对保险的缴费可能会存在一定的问题，要保障人民的基本生活，所以政府加大投入是应该的。