新华网北京3月6日电　针对备受关注的“如何花好"4万亿"”的问题，国家发展和改革委员会主任张平6日表示，最简单的表述就是“两个明确”和“两个严格”。

　　张平在十一届全国人大二次会议6日上午举行的记者会上说，所谓“两个明确”，一是明确方向，也就是投资的方向。他指出，中央一开始的指导思想是非常明确的，不搞一般性的加工工业，不搞重复建设，重点就是民生工程，就是农业，就是基础设施，就是社会事业，就是节能环保，就是技术进步。第二是明确责任。地方的项目，地方政府是责任主体；中央的项目，中央的部门和中央企业是责任主体。所以在安排的过程中，一定要执行中央的决策部署。

　　“还有两个严格。”张平说，“一个是严格审查，一个是严格监管。”严格审查就是要按照规划、按照产业政策、按照准入标准来审定这些项目。在这同时，我们还有财政部门的审查，信贷部门的审查，土地部门的审查，以及环保部门的审查。

　　严格监管，就是说对这些资金的使用，对这些项目的安排，一定要加强监管。除了要求各个相关的部门监管之外，为落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策，中央成立了24个检查组，牵头的是中央纪委和监察部，还有审计署，参与的部门包括了发改委、财政部。

　　张平表示，整个落实扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策过程中，这些检查组要长住在地方，对中央负责。通过这样一系列的举措，保证投资的安全、合理、有效的使用，避免重复建设，避免“两高一资”，避免这些资金被截留挪用。

　　“从现在检查的情况，我们调度的情况来看，实施的情况是好的，没有发现大的问题。”张平说。

　　张平介绍说，4万亿的资金构成，是按照现行的投资补助标准和补助政策来计算的。这些钱不都是中央政府出，有一些还需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资。中央政府的投资是11800亿元。

　　其中，农村的民生工程包括农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿元。基础设施的建设，包括铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿元左右。教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿元。节能减排、生态工程大体上是2100亿元。调整结构和技术改造，大体上是3700亿元左右。再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿元，总的构成就是4万亿。

　　张平强调，这些项目的确定，都是按照“十一五”规划，以及其他中长期规划来选定的；需要中央承担的投资11800亿元，在具体年度的安排中，要经过全国人大的审议批准；他还指出，这些项目在实施的过程中，可能会发生一些变化。因为形势是在不断变化的，在实施的过程中，可能某一些方面又增加了一些新的投入，有一些方面可能还需要做一些调整。