林权制度改革试点解决6624户就业问题

　　主持人:人民网网友问，刚才您谈到伊春正在把深化扩大国有林权改革试点和争取率先停止森林的主伐作为解决林区深层次矛盾和应对当前国际金融危机保增收、促就业、促稳定的治本之策。有的网友问，如果这个目标实现了，今后林业工人的生活怎么办？您是否对伊春今后的发展，特别是林业职工的生活有一个预测吗？

　　许兆君:这次金融危机出现之后，按照伊春的思路进行思考，我们觉得这次是扩大国有林权制度改革的最佳时机，是停止主伐的最佳时机。为什么呢？金融危机来了以后，很多人失业了，包括伊春到南方打工的回来了，包括我们到俄罗斯采伐的也回来了。到俄罗斯采伐，基本上停下来了。现在回来了几千人。南方回来的有上万人，加起来大概几万人。这样再就业的压力和稳定的问题也相当突出了。再一个木材市场价格又非常低迷，去年的木材价格是900多块钱，今年是800块钱，差100多块钱，同样采伐的木材卖不了这么大的价格，实质这是一种浪费，也是一种国有资产流失，也是一种经济上的损失。我们面对着这么两大压力。但是我们觉得，要破解这两大压力，必须把林权改革和停止主伐这两件事抓在手里。

　　第一，为什么说通过林权改革可以对就业的问题有一些缓解呢？现在回来的几万工人，就是不稳定因素。但是，我们搞了八万公顷林权制度改革试点，就解决了6624户的就业问题。一家三口，那就是一万多人。第一步再扩大30万公顷，加8万公顷就是38万公顷。38万公顷的就业就可以达到4万人。解决生计的人可以达到十来万人。如果扩大到80万公顷，伊春国有林区当中的林业职工就可以解决10万人的就业。10万人，一家三口人，就是解决了30万人的生计问题。这30万人获得了林权，如果每家给10公顷林地，5000块钱一公顷，就是5万块钱，而且我们给他的价格是最低的，国家也非常照顾。如果他将来进行活林木市场流转，他就是有了第一桶金，他有了发展、经营资产性的收入。所以，扩大国有林权制度改革，是解决林区体制问题的一个突破口，从长远来看，是国有林区走向振兴的必须解决的产权问题，同时也是缓解当前金融危机，应对金融危机，解决职工就业，解决那些从南方退出来的，从俄罗斯退回来的人的稳定问题。

　　第二，就是停止主伐的问题。大小兴安岭作为黑龙江的天然屏障，作为东北的天然屏障，作为华北的天然屏障，几十万平方公里，小兴安岭现在是11万平方公里，大兴安岭也是十来万平方公里，二十万平方公里的森林对于黑龙江、对于东北、对于华北、对于中国、对于世界都是须臾不可离开的。现在森林的质量差了，小兴安岭过去平均都是这么粗的树，现在平均是这么粗的树，还是不一样的。而且从国家的长远利益来看，从国家战略物资的安全来看，从生态安全的角度来看，必须进行停伐。如果说国家现在没有财力，可以分块，如果有财力，大小兴安岭都应该停伐。如果没有财力，我们可以分块停。比如说伊春先停下来，伊春停了，成功了，大家再按照伊春的模式，把牡丹江、合江、大兴安岭停下来。现在停也是最好的时机。现在木材价格下降了20%，一区的这吨木材可以卖100块钱，现在只卖80块钱，而且卖不出去，制造业低迷，需要木材少了，俄罗斯进口木材，现在也减少了很多。这个时候停是最聪明的。这个时候停，成本是最低的。这时候停，对国家森林生态的保护是最大的。我们的成本是最低的，获得的利益是最大的，何不在这个时候停下来？将来经济再次复苏了，起来了，大量需要木材的时候，恐怕就停不下来了。所以生态问题怎么解决？我觉得，如果为了治本，林区发展是两个轮子，一是林权改革；第二是停止采伐。为了应对金融危机，我们必须把这两个轮子抓紧转起来。

　　深化林权改革　停止森林主伐

　　主持人:我一直听您在讲两个轮子，一个就是深化扩大国有林权改革试点，一个是停止森林主伐。这是伊春林区彻底摆脱困境的非常重要的两个方法。除此之外，您觉得还有没有更新的举措或者更远的目标？

　　许兆君:伊春就是这样，刚才您讲了，当前解决的是两个轮子的问题，两只翅膀少了一个不行。一个是林权改革，解决体制创新问题，解决“大锅饭”的问题。现在这种条件下再吃“大锅饭”，我们就太愚蠢了。

　　第二，停止主伐。为什么停止主伐？我们森林太少了。现在森林覆盖率是18.21%，不够世界平均水平，全世界平均还27%，我们作为一个发展中的国家，我们要给世界做贡献，我们森林覆盖率低于全世界的平均水平，这是一种遗憾。锦涛总书记在非领导人正式会议上已经讲了，要到2020年把森林覆盖率提高到20%以上。总书记对全世界作出了承诺，总书记这个承诺谁来落实，我想我们就得落实。我们不落实，总书记承诺怎么办？但是如果不搞这种停伐，不搞这种改革，这种承诺实行起来就非常困难。所以作为国有林区，我们要落实总书记的承诺，我们要落实中央的科学发展观，所以抓住这两个轮子，一是改革；一个是停伐。但是光改革和停伐还是一群矛盾中的主要矛盾，一个复杂的事物当中有许多矛盾，我们抓住了主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解了，这是毛主席说的，这是千古不变的真理，一定是这样的。我们按照这个思路走下去，我们的思路是非常清晰的。2003年的时候，伊春提出了严管资源，提出了“三个绝不”，即再困难绝不向林子伸手，绝不凭资源换取暂时的利益，绝不以牺牲生态的代价换取基地的增长。主动停伐了天然红松林。一年少收入2个亿。在这种情况下我们停伐了，如果不停伐，2009年的今天，伊春的红松就没有了。“红松的故乡”就变成“红松的故事”了。我们走了第二步。

　　第三步是林权改革。我们搞了8万公顷，下一步在国家批准的情况下我们逐步扩大。

　　第四，就是经济转型。经济转型就是发展替代产业，过去是独木支撑，林区就是砍木头，砍完就走，所以越砍越穷，越穷越砍，走向了恶性循环，我们必须脱离这种独木支撑的发展模式，而是把经济实行替代产业的发展，实行经济转型，这种转型主要是把森林生态保护起来。我说过一句话，就是把四万平方公里的大森林全部砍光了，伊春也不会富，但是如果把这个森林保护下来，以它作为基数、文化、灵魂，引导伊春发展其他替代产业，伊春就会走向光明。就是以森林生态旅游为主的第三产业，我们特色种养及加工业，绿色食品，我们的“山菜王”、“翠花酸菜”这都是伊春的品牌。风电、水电、绿色能源业，伊春小型能源的风电可以搞到3000千瓦，光这一块的税收赶上过去整个工业的税收。我们还要发展矿产资源开发业。小兴安岭大森林下面有许多珍贵的矿藏，在经济转型当中，在不破坏森林的基础上，搞一些有计划的开采。对于缓解经济危机，对于走向发展，也有很大的好处。

　　第五，林木产品精深加工业。过去我们卖的都是原木，卖的是原板，现在我们要把有限的木材进行精加工、深加工，把我们的家具做好，把我们的品牌打好，我们的光明家具，过去影响很大，有一段时间走了弯路，现在我们要进行重组，这样把光明家具这个品牌，把我们其他的家具品牌，林木产品精深加工的品牌打出去，五大接续替代产业发展起来，我们就不用再砍树了，把森林生态保护好了，发展替代产业，这是伊春的方向。今天我们就要把伊春建设成为世界级的森林城市，世界级的森林大公园。现在我们这个替代产业最主要的就是旅游业。我们在修机场、修高速，引进五星级酒店，建设伊春森林生态旅游、养生度假的品牌。另外还有会展。按照这个思路，把伊春推向世界。

　　主持人:很多网友都问，您刚才就开始说伊春现在要重点发展的其中之一就是旅游业，您能不能给咱们网友具体介绍一下伊春的旅游有哪些特色和特点？

　　许兆君:伊春就是小兴安岭，小兴安岭就是伊春。它们是同一概念。小兴安岭作为中国最后的、最大的原始森林，应该是世人，特别是中国人应该关注的地方。过去我们说，农村人到城市算旅游，城市人到沿海算旅游，沿海人出国算旅游。这是旅游的初级阶段。现在这些高档的人物、高档的人才、富人都开始回归大自然。伊春的森林覆盖率是83.4%，伊春有700多条河流没有任何污染，它是松花江和黑龙江两大水系的涵养地，所以伊春这个地方的森林生态特别高，负离子最高达到5万个，平均2.7万，实行生态旅游、养生旅游、度假旅游和会议交流，是一个最好的地方。伊春的春天是冰雪消融、杜鹃盛开；夏天百水争秀；秋天是层林浸染、姹紫嫣红；冬天雪玉冰清。四季都有它的景色，所以是中国优秀旅游城市，中国最佳旅游城市，中国森林生态旅游城市，联合国命名的“绿色”伊春，这些品牌都是很有吸引力的。过去旅游的人非常少，主要是大家对森林的认识还不够，中央提出生态文明以后，大家恍然大悟，知道到森林里才能长寿，到森林里人们的生活质量才能提高。所以这几年，我们旅游的人数和档次都逐步提高，去年，我们的旅游收入已经达到15亿，旅游人次达到370万人次，这作为小兴安岭伊春过去沉睡着，现在苏醒了。我们现在建设了11个景区，100多个景点，到伊春可以看原始森林，可以看红松，可以到汤旺河去漂流，可以看中国唯一的国家公园——汤旺河公园，也可以俯瞰俄罗斯的犹太自治州，我们的旅游项目非常多，欢迎网友关注伊春、来到伊春、绿色伊春、红松故乡的伊春欢迎你们。我们9月1号飞机飞起来以后，这种旅游势头势不可当。我们也在改造冬季的旅游项目，比如滑雪、狩猎、森林探险、雪地汽车拉力赛，这些项目随着飞机场的起飞都要拉开帷幕。夏天我们那的人非常多，到伊春旅游，夏天是一床难求，所有的宾馆、所有的饭店，包括老百姓家的家庭宾馆全都住满了，但是冬天开展得还不够。我们把冰雪这个项目再做好，将来做到和夏天一样，伊春就会像世界有名的国家公园一样，将会更加有魅力。

　　生态民生是工作重点

　　主持人:听了许书记对于伊春四季风景的介绍，包括对于旅游业的拓展，我相信已经有很多网友想寻找机会到伊春旅游了，我们也期待着9月1号那一天。许书记，去年来人民网的时候畅谈了伊春未来几年的发展设想，而且这些设想应该说正一步一步实现。今天许书记做客人民网，我相信一定会对2009年有一个更加新的设想和认识。在当前国际金融危机的形势下，怎么样才能更好地保障民生、促进发展，带动伊春不断地向前走？

　　许兆君:现在我们做了这么几件事：在保护中发展，在发展中保护。伊春无论到什么时候，从这一届市委市政府确定的思路看，保护森林是第一位的。我们省委书记说了，伊春作为国有林区，不着火就是最大的政绩。这是省委书记鼓励我们。我们不但不着火，而且我们还要把森林保护好，恢复好，把森林城市建设好。所以，保护是第一位的。我们这个城市和其它城市相比，人家别的城市发展是第一位的，我就是保护是第一位的。因为我是一个森林，给全世界供应生态。

　　发展要有伊春特色。它就是一个森林生态旅游城市，它就是一个会议城市，它就是一个以第三产业为主的城市。而我们把现有的工业紧紧锁定在一定范围，而且必须达到零排放。去年和前年，外商来投资的几十个项目，也都是上百亿元、几百亿元，我们都拒之门外，凡是有污染的项目，包括轻度污染的项目一个都不留。这是按照我们这个思路。整个框架就是以森林生态保护为基础，以林权改革和体制创新为突破口，以资源型城市经济转型为路径，以致富人民和造福林区为目标，大概就这么四句话。今年我们重点在民生上要做一些事情。

　　第一，今年我们还要给职工涨工资，在现有的财力下，在国家政策支持下，我们千方百计提高人民群众的收入水平。

　　第二，解决棚户区的问题，我们叫“板夹泥”，就是两块板子中间夹着泥。所以林区的基本建设特别差，我们去年搞了60万平方米的改造，今年搞了100万，重点地区是600万平方米，这600万平方米我们计划在三四年之内全部完成。过去来到伊春，“看景色像欧洲，看房子像非洲”。我们省委书记说，你这里比非洲强多了，还是相对落后。再过三四年，把棚户区改造完以后，我们的森林也恢复了，我们的棚户区改造也上来了，无论是看景色，还是看房子，都不亚于欧洲。这是没有问题的。这是在民生这方面。基础设施这几个大项目，我们要一以贯之地做好。在省内，在国内，我们不拖经济发展的后腿。按照这个思路，伊春是很有希望的。

　　主持人:民生、基础设施两个大的方面。还有很多的问题，人民网的网友也还在源源不断提出问题，但是由于时间所限，今天的访谈到这里就要结束了。我给咱们念一段网友的评述，以此作为咱们的结尾。思想观念在不断更新，发展理念在不断深化，发展目标越来越清晰和明确，这也是我们所深深体会到您和您所领导的伊春市在不断发生的变化。我们也看到了伊春有林区和整个林业改革美好的未来。今天的访谈就到这里，谢谢您接受我们的采访。谢谢许书记，祝愿伊春在您的带领下更加美好。感谢各位网友收看我们今天的节目，我们下期再会。 (来源：人民网-中国人大新闻网)