两会声音

　　中国不存在资源威胁论

　　全国人大财经委副主任委员闻世震

　　国家支持资源类企业走出去收购项目，但国内企业购买资源并不会对其他国家的资源造成威胁。尽管今年以来中国企业在海外并购中所占的比例有所增加，但是整体基数依然很小，与其他收购资源的大国相比，中国的比重微乎其微。

　　（本报记者 张一鸣采写）

　　铁矿石谈判价格很快有结果

　　全国人大代表、首钢集团董事长朱继民

　　困扰众多国内钢铁企业的铁矿石谈判，有望在近期出结果。中国钢铁企业坚持之前确定的谈判原则——将铁矿石的国际采购价格恢复到2007年的水平。之前谈判受阻主要是因为国外铁矿石企业对需求是否回暖不确定。如今，多数钢铁企业普遍临产能削减、价格下跌的境况，加之国际贸易不太活跃，这都将影响回暖时间。

　　国内钢铁业何时能够走出低谷现在判断不了，但这将会是一个持续很长时间的过程。由于国内钢铁产能已经相对过剩，需要国内各个企业协调调整产能。因此，企业之间的自律和行业协会的协调都是必需的，如果没有良好的沟通与协调，不排除钢铁价格有进一步下滑的可能性。

　　（本报记者 张一鸣采写）

　　应增加中央财政对农业水费的补助

　　全国人大代表、江苏省水利厅厅长吕振霖

　　从多年实践看，农业水费在定价、收缴、使用等方面还存在不少矛盾。

　　增加公共财政对农业水费的补助，将有助于统筹解决推进水价改革、促进节约用水和减轻农民负担之间的矛盾。

　　为此提出以下相关建议：

　　建立市场补偿与政府补偿相结合的农业供水成本补偿机制，中央财政对供水管理单位农业水价政策性亏损部分给予补助，地方各级财政逐级配套，用于农村水利基础设施建设和农业节水项目的改造。

　　国家进一步整合涉农补贴制度，建立农业水费财政补贴机制，在科学制定用水定额和水价标准基础上，以农民用水户协会为单元或载体，对定额内农业用水实行财政补贴，节约定额转让，超定额用水加价。

　　建立末级渠系节水技术改造奖励补偿机制，公共财政应对涉及千家万户的末级渠系改造给予更大的倾斜，可按照“民办公助”、“先建后补”、“以奖代补”的原则，依靠农民用水户协会，明确受益农民投工投劳义务，对末级渠系进行改造，提高用水效率，减少农民用水支出。

　　（本报记者 王继亮采写）

　　建立行政部门履职情况监管机制

　　全国人大代表、天津南开大学医学院教授朱天慧

　　从近期公开的几件小事不难看出，目前在行政管理部门存在的“不作为”及对“不作为”表现出的“不以为然”非常引人注目。如，北京南苑机场的“黑车”不好管，交通不便。3年多来，这一现象不仅没有任何改观，反而出现更为奇怪的混乱局面。再如，多年来，春运期间“一票难求”，倒卖火车票的“黄牛党”一直猖獗，不少人对铁道部的管理能力产生质疑。

　　其实，只要相关的行政管理部门能够认真调查研究，采取必要的方法和措施，上述问题都是可以解决好的。因此，建议建立行政管理部门履职情况的监管机制，以贯彻落实“科学发展观”、促进社会主义和谐社会的建立。

　　（本报记者赵健仲 郭海涛采写）

　　建议设立沈阳金融综合改革试验区

　　全国人大代表、盛京银行董事长张玉坤

　　面对东北老工业基地振兴的繁重任务，尤其是实施辽宁省在“十一五”规划期间提出的“五点一线”沿海经济带发展战略，推进产业结构调整，迫切需要强大的金融支撑。

　　为此，建议设立沈阳金融综合改革试验区。一是将打造东北区域性金融中心纳入国家“十二五”规划；二是加快推进盛京银行向全国性股份制银行转变，支持盛京银行上市和实现综合化经营；三是建立振兴东北产业发展基金和创业投资基金；四是从建设多层次资本市场体系出发，依托沈阳联合产权交易所，建设区域性场外证券交易市场；五是给予金融招商方面的政策扶持，健全完善沈阳区域金融组织体系；六是放松地方政府和非上市公司债券融资的管制，扩大直接融资比重。

　　这样，就可以有效扭转长期以来东北地区金融产业发展滞后、金融创新活力不足、金融市场发展缓慢、直接融资比重偏小、资本运营和产权交易层次与规模偏低等被动局面。（本报记者刘倩 张征采写）