文/记者 王仁贵 董瑞丰 尚前名 实习生 洪鸣

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的专家如下（按照姓氏笔画排序）

　　王延中（中国社科院劳动与社会保障研究中心主任）

　　刘春（中央党校研究生院副院长）

　　安体富（中国财政学会副会长）

　　唐钧（中国社科院社会政策研究中心研究员）

　　常修泽（国家发改委宏观经济研究院教授）

　　彭真怀（北京大学中国地方政府研究院院长）

　　梅新育（商务部国际贸易经济合作研究院教授）

　　增长，“困难和希望同在”

　　《瞭望》：温总理在报告中，提出“坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点”，保8%的困难和机遇似乎都包含其中了。

　　安体富：关键要明白为什么保8%？西方国家增长2%～3%就不得了，但是我国和西方不一样。西方是效益型经济，我们是粗放型。我国原来一直增长比较高，2007年13%、2008年9%，那么今年如果达到8%的话，就比2007年下降了5个百分点。

　　我们一般推算，GDP增长率下降1个百分点，就要增加失业100万人口。所以相对2007年下降5个百分点就是增加失业500万，这是很大的事。所以，西方以0～1%作为保底，我们的保底实际上就是8%，否则整个经济、就业形势就难以承受了。

　　常修泽：目前面临的形势当中最值得关注的，是目前中国经济下行的压力明显增大。这次温总理政府工作报告里用了“复杂、严峻”这样的词，其主要原因还在于这场金融危机到现在尚未见底。

　　8%,作为我们今年全国人民在经济增长方面的一个具体目标，我觉得是合适的。能不能实现这样的目标？我感到，第一，有难度，不是唾手可得。IMF预测今年美国可能是-1%左右，欧盟也是-2%～-1%。由于我们依然处于战略机遇期，关键在于怎样保增长。

　　我国的工业化进程还处在爬坡阶段，我们现在工业占GDP的比重为43%左右，还是一个工业化中期阶段的国家；我国还有55%左右的居民生活在乡村，按照城镇化进程，一年大约有1000万农民离开农村到城里来，这1000万人会带来巨大的社会需求；在解决了温饱问题之后，我们到2020年要争取全面实现小康，这个过程中百姓的消费结构将不断升级；中国储蓄率高，资金相对来讲比较充裕，劳动力资源也丰富。

　　所以，机遇大于挑战，希望大于困难。

　　《瞭望》：当前保8%需要解决哪些突出问题？

　　常修泽：从温总理报告中，我们可以解读出三个比较突出的问题：

　　其一，结构性问题。包括产业结构、地区结构、城乡结构。此次政府工作报告里强调了调整产业结构、使之优化升级，非常重要。其二，发展模式转变问题。怎么由粗放式发展转到一个集约式发展。其三，深层次的体制问题。这次金融危机爆发，从另一个侧面来说，暴露了中国经济生活深层次的制度性障碍。前些年经济增长率很高，水位高把水底下的石头掩盖了。现在，经济下滑水位下降了，我们经济生活内部的一些体制性矛盾就暴露出来了。比方说资源产品价格机制不合理，造成资源的滥用和破坏。

　　如果我们能够充分利用这次危机，下功夫解决这三个问题，将会获得一个长期稳定健康的增长速度。