攻坚国内市场

　　《瞭望》：扩大内需是报告对今年经济工作的重点领域，但国内市场的开拓难度不比国际市场小，甚至更复杂。

　　彭真怀：应当帮助出口企业尽快把目光转回国内，通过政策引导和扶持开拓国内市场，变原来的外销为内外销并举，用“两条腿”走路。对化工、钢材等高污染、高耗能、资源性产品出口企业更应当断臂求生，主动关停并转，避免高消耗、低效率之路越走越远。正如政府工作报告所指出的，要坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，淘汰落后产能，加快产业升级和体制创新，形成参与国际合作竞争新优势，增强更高水平上的可持续发展能力。因此，开拓国内市场，不但是扩大内需的路子，更是转变增长模式的路子。

　　《瞭望》：开拓国内市场的突破口应该选择哪个方向？

　　彭真怀：比如房地产市场。政府工作报告指出，要努力实现居者有其屋的目标，整顿市场秩序，规范交易行为，稳定市场信心和预期，推动房地产业平稳有序发展。我认为，这个判断抓住了房地产市场的症结。从2005年开始，我国房地产市场就进入价格膨胀期，高房价让富人更富，让地方官员寅吃卯粮出政绩，中低收入居民却买不起房子，多年带病运行，严重违背了市场经济规律。

　　房地产市场的本质问题不在于住房过多，而在于房价过高，以致中低收入居民买不起房子。突出的问题还在于，房地产市场面临严峻的供应过剩风险。全国现有存量房3.32亿平方米，在建24亿平方米，空置率为71.5%。即使按2007年全国平均房价3885元/平方米计算，存量房占压资金也高达1.25万亿。

　　对于房地产市场笼罩的观望气氛，我认为必须让房价回归到与居民购买力相协调的水平，应该救的是“市场”而不是“房价”。个别房地产开发商利用经济实力，掌握媒体话语权，混淆视听，仍在编造种种不维护高房价就影响经济基本面的危言。但我相信绝大部分房地产开发商愿意理性降价，因为有活跃的交易行为才能保证投资的增长，才能有稳定的收入预期。降低房价，最终实现社会平均利润水平，是房地产市场成长与成熟的标志。应该强调的是，房地产开发商自有投入资金大多来自银行贷款，没有购买力的房地产市场是危险的，严重时可能绑架政府、绑架银行、绑架社会。

　　怎样确保既拉动经济增长，又可以提高中低收入居民住房购买力，政府工作报告指出，要落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。但还应当进一步给出更加清晰、明确的信号，房价降到什么价位才算合理，才不会继续往下降。

　　我认为，政府工作报告应正视并解决这个实质问题，从而释放中低收入居民的住房购买力。具体的内容可以包括：其一，实行房地产市场最高指导价，不同城市区别对待，确保一步降价到位。其二，居民购买首套中小户型商品住房（体现合理、自住、普通商品住房三要素），可以直接获得房价总额一定比例的财政补贴。其三，对房地产开发商给予减免土地出让金等适当补偿，规范地方政府以地生财的行为。此外，继续完善降低交易税费、加大购房金融支持等行之有效的配套办法。