新华网北京3月10日电（记者 马轶群）全国人大代表、湖南省长周强日前在接受新华网专访时表示，湖南要增强忧患意识、充满坚定信心，加快推进基础设施建设、大力振兴产业、不断改善民生，紧紧抓住本轮金融危机引发的产业调整给湖南带来的历史性机遇，积极主动应对全球金融危机冲击，实现湖南加快发展、加速崛起。

　　积极主动应对挑战 不能等待更不能跟着感觉走

　　对待危机要保持清醒的认识，只这样才能沉着应对、积极应对，才能够因势利导、抓住机遇。

　　记者：周省长，非常感谢您接受我们的采访，从世界范围看，在每一个经济相对低潮的时期，往往能崛起些强势产业，崛起些新兴产业，湖南在这样的时候提出“弯道超车”，你们怎么样去实施这样一个战略性考虑？

　　周强：从全球范围来看，从经济发展的周期来看，每一次经济波动、每一次经济危机，都给一些国家、一些产业带来重新调整的机会，甚至是加快发展、加速崛起的机会。全球经济危机对湖南来讲，负面影响是哪些？这些危机当中对湖南而言又蕴含着哪些机遇？

　　这一轮全球金融危机对我们的影响无疑是深刻的，湖南也出现经济下滑的迹象：由于市场需求下降，部分产业和行业主要是资源性产业和企业效益下滑。再就是外出务工农民工回流较多，湖南作为农业大省，外出务工的农民工数量在全国排名靠前，总量约有1200万，其中在外省务工的有1000万左右，主要集中在珠三角。这一轮全球金融危机中，湖南在沿海一些外资企业、出口导向型企业务工的农民工返乡比例比较高。据抽样调查，大约在20%左右，200多万人，这是对农民工就业的影响，再加上今年大学毕业生就业也处于一个高峰，几个方面叠加到一起，带来的就业压力是很大的。要应对这些挑战，我们就必须要有积极应对的态度，采取主动应对的措施，不能够等待，也不能被动，更不能跟着感觉走，那样就要丧失机遇，可能会对我们造成更大的损失，带来更大的被动。

　　坚持立足省情 加大基础设施、产业、民生方面的投资

　　我们当时按照党中央、国务院的要求，“谋事是早的，行动是快的，态度是积极应对，措施是主动应对”，取得的效果也是比较明显的。

　　记者：在经济低潮时期必须有战略考虑，才是主动应对。

　　周强：而且这种积极应对，要坚持立足于省情，认识到在这一轮经济危机当中，我们的优势在什么地方？首先，我们要坚决按照中央政府的要求，进一步扩大内需，一个是要扩大政府投资，用好中央扩大内需的积极财政投资，同时要加强地方配套，地方财政要加大支出改善民生，加强基础设施建设，各个方面形成合力。更重要的是，要通过政府投资引导带动全社会的投资，包括民营企业、外商投资，多方面促进和带动投资增长。

　　2008年湖南省全社会固定资产投资增长率为31%，今年我们还要努力保持这个速度。之所以规划这么一个增长速度，也是从湖南的情况出发，投资的重点就是要突出基础设施建设、振兴产业、改善民生三大方面。

　　对湖南省而言，加强基础设施建设，就是我们面对危机中蕴含的最大机遇。去年低温雨雪冰冻灾害之后，省委省政府强烈地感受到，湖南的基础设施不仅严重不适应经济社会发展的需要，而且还暴露出抗灾能力薄弱。我们就下决心全力加强基础设施建设，到年底国家出台并实施扩大内需的政策，湖南正好赶上这个机遇。在基础设施建设方面，今年我们还要加大高速公路建设力度，同时要加强铁路、民航、港口建设，力争到2012年左右基本构建湖南现代立体综合交通网络体系。

　　我们在加大基础设施建设的同时，十分注重振兴湖南的产业。首先是贯彻国家出台的产业振兴规划，同时出台湖南的具体政策和具体措施，力争把优势产业进一步做强。主要有资金支持、产品储备、担保贴息等方面的政策。再就是针对工业企业尤其是中小企业融资难的问题，省政府决定拿出2亿元帮助中小企业解决融资难问题，有的是贷款贴息，有的是信用支持，有的给予担保贴息，多管齐下，千方百计破解中小企业融资难的问题。我们还鼓励企业之间加强横向联合，尤其是关联度较强的企业之间加强合作和协作，这种协作既有产品层面，也有市场层面，这叫做“抱团过冬”。

　　在改善民生方面，这些年来湖南历届省委省政府始终高度重视。坚持为民办实事，既是贯彻落实科学发展观的要求，是以人为本的要求，也是扩大内需最有效的办法。扩大内需一方面要扩大投资，更重要的是提高最终消费率。这个任务更加艰巨，从目前的消费来看，最终消费率呈现下滑的趋势。其中的原因是多方面的，有分配方面的问题，有城乡差距的问题，最重要的我认为还是要进一步健全社会保障体系，实现全覆盖，提高居民收入水平，增强居民消费意愿。

　　通过这些措施，湖南有效应对全球金融危机的冲击。现在看来，我们当时按照党中央、国务院的要求，“谋事是早的，行动是快的，态度是积极应对，措施是主动应对”，取得的效果也是比较明显的。

　　记者：您对于湖南经济在主动应对经济危机方面很有信心。

　　周强：应该是两句话，一句是增强忧患意识，另一句是充满坚定信心。

　　农业是湖南应对金融危机回旋余地的重要空间

　　我们强调要一杆子插到农户，中央很多农业方面的政策性补贴尤其粮食综合补贴，是将资金直接补到农户

　　记者：古语说，“湖广熟，天下足”，湖南是一个非常重要的农业省份，稻米的生产在全国占有非常重要的位置，水稻的育种也处在世界领先的位置，我们都知道今年年初国务院出台一项政策，今年的夏季将提高稻谷的收购价格，在应对金融危机中，湖南的农业目前情况如何？省政府除了中央的措施之外还有什么重要的措施？

　　周强：我觉得这一轮金融危机，也让我们更加明确了农业基础地位的重要性。这是我们分析金融危机对湖南有什么影响的时候，经常讲、反复讲要客观冷静具体分析的一个重要方面。对农业而言，金融危机冲击相对较小；对湖南而言，回旋空间很大。农业是我们在应对危机中具有回旋空间的一个很大的方面。

　　应对经济危机，让我们更加意识到、体会到农业的基础地位和农业粮食安全的极端重要性。如果粮食安全出问题，在经济危机的形势下，两种后果叠加，影响就会非常大，就会给居民带来恐慌。从湖南来讲，农业的发展潜力很大，作为农业大省，作为水稻产量全国第一大省，一定要为国家的粮食安全做贡献。我们确定，不仅要稳定粮食产量，更重要的是通过运用科技等手段实现增产。

　　农民是粮食生产的主体，是农业产业化的主体，必须调动农民的积极性。具体来讲，就是要不折不扣地落实中央的各项惠农、支农政策。对此，我们强调要一杆子插到农户，中央很多农业方面的政策性补贴尤其粮食综合补贴，是将资金直接补到农户，一个存折发到农户，而且定期组织检查惠农政策是否落实。

　　六方面综合施策应对农民工返乡新情况

　　中国的农民工转移就业遇到困难和美国工人失业是没有可比性的，用中国农村现实这把钥匙才可以开中国农民转移就业这把锁。

　　记者：你刚才提到两个非常重要的数据，一个是按照去年的测算，受经济危机影响在省外打工的农民工大约有20%回到了湖南，在采取各种措施促进农业的规模化经营中，可能又会剩出部分劳动力需要解决新的就业。我们面临新的因素是，在省外打工的农民工的子女，可能是第二代，他们可能没有从事过农业生产，在解决农民工回乡就业的问题上我们有哪些新的思路和哪些新的举措？

　　周强： 对湖南来讲，这是一个很现实的问题，我们面对这么多复杂的因素，还有很多新的情况，比如农民工的后代长期生活在打工地，他们回来的话应该怎么办？他们已经不会做农活了，而且对农村的感情也不如他们的父辈等等，如何应对农民工返乡的新情况，一个是加强培训；第二是鼓励创业，最近，湖南省出台了包括帮助农民工就业、帮助农民转移就业，促进全社会扩大就业的22条政策，就是分不同的类型实施不同的政策。外出打工的年轻人中，相当一部分人有创业的愿望，而且他们的眼界比较开阔，也有资金。从这个意义上讲，农民工返乡对本地发展并不是没有好处的；第三个方面就是要发挥政府的引导作用，提供信息服务，有目的地、有针对性地帮助他们再实现转移就业；第四个方面，通过扩大内需，尤其是重点工程建设，大量吸纳返乡农民工就业。

　　第五个方面，要从实际情况出发，鼓励返乡农民工发展农业生产。从我们的调查来看，相当一部分农民工返乡后又回到了农业产业，有些人还是种田的能手，他们重新回到农业生产上，种责任田，可以提高农业的产量。农业尤其是责任田，是缓解农民工转移一个很大的蓄水区，是了解中国农民工的一把钥匙，不了解这一点就没有看清中国农民工的本质问题。还有一个群体，就是农民工的后代，农民工的后代要回到农村很难，因此必须加快推进城市化进程，为那些有条件的农民工，为能够转移到城市里面成为城市居民的农民工创造条件。要取消小城镇进入门槛，降低城市准入门槛，多吸纳农民工进城。

　　总而言之，要通过综合施策，帮助农民工解决不同的群体、不同人群面临的实际困难。决不能脱离中国农民工的实际，从理论到理论，尤其不能和美国的工人失业简单划等号，中国的农民工转移就业遇到困难和美国工人失业是没有可比性的。湖南200多万人返乡，听起来，好象是严重得不能再严重了，是个爆炸性的问题。但是必须从中国农民工、中国农村的现实来分析解决这个问题，只有用这把钥匙才可以开中国农民工这把锁。我觉得还要强调的是，在解决这个问题过程中，各级政府要承担起相应的责任，千方百计增加农民收入，帮助返乡农民工解决面临的困难，了解他们的需求，一件事一件事去办，一个问题一个问题去解决。

　　金融危机为湖南提供了历史性机遇

　　扩大投资的机遇，吸收外资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇，这都是湖南在应对全球金融危机当中要紧紧抓住的历史性机遇。

　　记者：我注意到周省长在分析农民工的时候特别使用了与常规不同的思维方式，立足于中国国情比较，立足于湖南省情比较，立足于还有最后一块责任田这个角度去比较。人们都说，金融危机是危中有机，在过去经济相对高潮时期，湖南在承接珠三角转型方面已经卓有成效，在经济相对低迷的时期，湖南在承接产业转移方面会有什么新的考虑，新的思路，新的举措，新的机会？

　　周强：这也是一个很重要的问题。这场结构调整对全球、对各个国家都是非常深刻的，对中国、对湖南来讲就有很多机遇，尤其是给制造业和加工贸易的发展带来了机遇。从去年年底以来，湖南承接产业转移一直呈增长趋势，2008年湖南加工贸易增长44%。今年以来承接沿海产业转移包括国外产业转移非常明显，这也就是金融危机带来的产业调整，为湖南带来的历史性机遇。再就是吸引全球投资，他们认为中国是值得考虑的投资地，中国的中部也是值得考虑的投资地，这对我们吸纳全球资金、吸引外商投资也是一个机遇。扩大投资的机遇，吸收外资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇，这都是湖南在应对全球金融危机当中要紧紧抓住的历史性机遇。

　　记者：看到历史性的机遇还要有历史性的眼光。我们注意到有一条报道，湖南境内的华菱钢铁在国外并购了一个矿业公司，全球性的结构调整湖南有很多的机遇，湖南的机遇仅仅是我们承接产业转移过来，还是我们可能也利用这样的时机走出去？

　　周强：全球结构调整给湖南带来的机遇，就是要振兴湖南的产业，加快湖南的工业化进程，提高湖南的制造业水平。主要包括两个方面，一个是承接产业转移，做大做强本地企业；另一个也是很重要的一个方面，就是要充分利用好两个市场、两种资源，也就是国内外市场、国内外资源。华菱集团投资入股加拿大FMG，是一种资源性投资，对华菱集团的长远发展至关重要。不仅是资源矿产投资，更重要的是要鼓励企业面向全球范围做大做强。

　　满足群众多方需求是政府给他们的最好礼物

　　作为政府很重要的就是要把工作做好，解决人民群众的需求就是给他们最好的礼物。

　　记者：面对这样的情况，人民群众对政府报有强烈的期待，很多群众也会对政府提出要求，在这次采访之前，我们的记者也随机作了一些采访，我们看一下他们的期待、要求和建议？

　　[播放视频]群众：特别是在湖南的这些城镇，还有一个减负的问题，我举一个典型的例子，现在的驾驶员如果要从事营业性质的岗位上驾驶，必须重新花1000块钱左右去办一个从业证。

　　群众：像我们这样的年轻人在这样工作，工资不很高，政府的安居工程又轮不到我们，我希望政府能够出台一个新的政策，针对我们这块对我们有一个新的政策出来。

　　群众：在金融危机的情况下，湖南省有什么好的政策能更好的解决大学生就业的问题。

　　记者：不同的群体对我们的政策都有不同的要求，您对他们的要求有什么回应？

　　周强：三位群众提出的问题，也是当前的热点问题。第一位实际上提到了市场门槛问题，下岗职工再就业开出租车，还要花1000块钱办运营证，为下岗职工再就业大大降低门槛，是政府的责任，也是我们正在着力解决的问题。

　　第二位年轻人讲到的住房问题，也是政府正在着力加强的一项工作。对符合廉租房条件的居民要提供廉租房，对符合经济适用房的群众尽量满足经济适用房的需求，归结到一点，就是对这些住房困难的群众，要为他们提供保障性住房。

　　第三个是大学生就业创业问题，这也是当前政府最关心的问题。我们已经制定鼓励大学生创业、就业的一个意见，包括为大学生创业提供小额贷款、提供贷款贴息，而且省政府建立了大学生创业基金。

　　记者：如果请您为这些提出很好意见和建议的观众、网民送一份礼物的话，你会送什么呢？

　　周强：首先感谢群众对政府的信任，感谢他们对政府提出很重要的问题。作为政府很重要的就是要把工作做好，解决人民群众的需求就是给他们最好的礼物。同时，我也想借新华网这个新媒体，向我们提出意见和建议的群众，更重要的是向全国的观众和网民赠送一个礼品，这就是我们湖南张家界特有的沙石画，展示我们湖南张家界的风景。张家界的风景，不仅是湖南的风景，也是世界的风景。我们欢迎全国各地、世界各国的游客到湖南、到张家界旅游，欣赏张家界，了解张家界。

　　记者：谢谢周省长，感谢您接受我们的采访。