人力资源和社会保障部一季度新闻发布会(实录)

　　第一财经记者:

　　您好，第一个问题是新医改方面，今年提出了把城镇职工的报销比例提高到70%，城镇居民的报销比例提高到50%，在具体的过程中有什么措施保障这个报销比例呢？现在医保存在的问题就是当期结存率过高，在新医改方案当中提出了要降低到合理的水平，是10%吗？第二是关于落实个人帐户养老保险试点的工作，今年落实到多少省份，落实的比例是多少？谢谢。

　　尹成基:

　　国务院制定了近期重点实施的方案，人力资源和社会保障部承担的任务主要是基本医疗保险的扩面、管理以及待遇水平的提高。对此，今年要全面启动实施城镇居民基本医疗保险，原来计划是3年试点，然后全面推开，我们比原来的计划提前了一年。我们要求所有的城市都要开展这项工作，已经启动的要扩大覆盖范围，没有启动的今年上半年要出台方案，年内覆盖的范围要达到50%。

　　在管理方面，有一些参保人员反映结算的手续比较复杂，异地就医结算也有一些不便。在管理上我们要进一步规范，参保人在医院看病结算时，只要支付应由自己承担的那部分医疗费用，应由医疗保险支付的费用由医疗保险经办机构与医院直接进行结算。由于医院和保险机构的管理手段还要逐步完善，全面推广还需要一个过程。我们也鼓励或者积极推进异地的社保机构能够代理结算，这样也不用参保人到原参保地跑来跑去。

　　在待遇水平方面，这次医改方案已经明确要求，我们也正在制定配套的办法来落实国务院方案。总的原则就是最高支付限额可以上调到6倍，报销的比例要根据基金结余的情况进一步提高。各地的情况也有差异，我们会有一个指导性的意见。另外，要把常见病的门诊费用纳入医保报销的范围。谢谢。

　　中央人民广播电台记者:

　　今年一季度社会保险参保人基金增势放缓，您怎么看这个问题呢？

　　尹成基:

　　社会保险总体的情况还是比较好的，但是五项社会保险参保人数有两项是减少的，就是失业保险的参保人数和工伤保险的参保人数。

　　主要原因一个是农民工就业的情况有变化，会对参保产生一定的影响。城镇失业人员有所增加，主要是城镇的灵活就业人员增加的比较多，他们的参保本来就比例比较低又不稳定，有的部分登记失业就会使参保人数有一定的影响。

　　近几年我们一直在推行平安计划，主要是针对一些企业使用农民工比较大的地方，推进农民工参加工伤保险。农民工就业受到影响后，肯定是对农民工参加工伤保险产生一些影响。从基金征缴方面看，主要是参保人数增幅有所减少，这对于基金的收入直接产生影响。

　　二是为应对金融危机，帮助困难企业减轻困难稳定就业，采取了“五缓四降”社会保障的扶持政策，这也会对基金的征收产生一定的影响。谢谢。

　　上海文汇报记者:

　　您好，现在大学生就业形势非常严峻，在西部地区人才缺口较大的情况下，我们大学生还是更愿意向东部流动，去西部的相对较少。想去大城市的较多，去二线城市的较少，您怎么看待这个现象呢？您觉得这个现象可以改变吗？如何改变，谢谢。

　　尹成基:

　　谢谢你的提问。就业选择是高校毕业生的权利。中西部地区蕴藏着巨大的发展潜力，这些地方需要人才，需要更多的高校毕业生到这些地方去工作。随着区域经济的发展，随着高校毕业生就业观念的转变，随着有关扶持政策的落实，我想会有更多的高校毕业生自愿选择到这些地方去工作。

　　目前，这些地方环境、条件比较艰苦一些，但是要从发展的角度看，到这些地方就业能够更好的实现自身的价值，发挥自身的作用，谢谢。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

　　(根据中国网文字直播整理)