本报昆明6月14日电记者储皖中据有关方面提供的数据，云南省昆明市在去年审结的207件“民告官”案件中，有15件案件行政机关法定代表人出庭应诉，所占比例仅为7.25%。

　　去年昆明市委曾提出，被诉行政机关法定代表人出庭应诉率要逐步达到50%。但由于缺乏必要的监督考核机制，92.75%的行政首长选择了缺席。

　　即便是出庭的行政首长也是勉强应付。在近日召开的昆明市十二届人大常委会第二十五次会议上，昆明市人大视察组在报告中写道：有的行政部门领导对行政审判工作的重要意义认识不到位，缺乏积极准备和参加行政诉讼的意识，消极应诉，不提交证据材料，不出庭，法定代表人更是不愿意出庭与原告当面质证和辩论，分管副职领导、具体行政行为经办部门人员出庭应诉情况也很少，就是勉强出庭了，也是一句话不讲。

　　在昆明出庭应诉率仅为7.25%的同时，一些行政机关对生效判决主动履行的意识不强，造成涉及政府等特殊主体的案件“执行难”。

　　对此，昆明中院建议参考借鉴省内外的一些成功经验和做法，将昆明市各级行政机关法定代表人出庭应诉率及行政诉讼案件胜诉、败诉情况纳入行政执法责任制加以考核。以此次人大视察和出台《关于进一步加强全市行政审判工作的决议》为契机，将行政机关法定代表人出庭应诉率纳入行政机关年底考核，推动此项工作得到有效落实。

　　据了解，在受理的行政案件类型上，涉及土地、公安、工商3类案件居前3位。从受理的案件看，呈现出案件数量逐年增加，受理范围不断扩大，集团诉讼、新类型案件增多，审判难度逐渐增大的趋势。

　　针对行政诉讼遭行政部门冷眼的现实，云南大学教授石鹏飞认为：行政长官在法庭上的缺席，是官本位这一传统陋习的翻版和延续。

　　云南凌云律师事务所执行主任李春光认为，行政首长出庭应诉，象征意义大于实质意义，但在此类案件中，我们的目光更应该集中到“民”的胜诉率上，更应关注行政机关胜诉案件能否经得起历史的检验、法治理念的拷问。