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上海基层探索出诊式人民调解工作机制

2009年07月22日08:49 [我来说两句] [字号: ]

来源:法制日报
  当上海市金山区吕巷镇龙跃村9组村民张秀堂拿到了村委会补足自己的3450元人民币时,脸上终于露出了笑容。年前村里修路挖掉了他几百棵树苗,村干部当时答应会好好赔偿。但等钱拿到手时却离当时的承诺少了一大截。
就在张秀堂气急扬言要学“秋菊打官司”讨说法时,镇里的人民调解员谷志荣就来“出诊”了。经过谷志荣的劝说,村委会干部懂得了不能失信于民的道理,答应补足张秀堂的损失。这次的“出诊”让双方心服口服,解决了即将激化的矛盾。

  这种出诊式的人民调解工作方式,是2008年年底吕巷司法所开始实施的新举措,金山区司法局局长平安兴、副局长沈金忠向记者介绍说,“出诊”式调解将传统的“马锡五审判”方式与现行的基层人民调解工作有机结合,有效促进了司法行政为民的作风,真正把服务民生有效落实到了基层。

  吕巷镇司法所将“实现早排摸、早知道、早出诊、早解决”作为“人民调解出诊法”的目标,变被动“门诊”为积极“出诊”。调解员们为便利群众,深入村庄院落、田间地头、工厂车间,在实际调解工作中创造了“一听二攻三调四书五访”的五步特色“出诊”法,即在调解前客观听取事实介绍,明确纠纷的主要矛盾,现场调解后出具规范的调解协议书并且坚持回访以巩固调解成果。

  一次成功的“出诊”调解,除了要求调解员有过硬的专业素质外,更要有一片愿为群众付出的真心。在颜圩村的一起高龄老人赡养纠纷的调解过程中,老人的两个儿子互相推诿责任,甚至一言不和大打出手。调解员谷志荣冲上前去劝架,结果却挨了记重拳,连眼镜都被打碎了。但老谷毫不计较,仍坚持要亲自“出诊”。最后,老人的两个儿子终于被多次“出诊”的老谷说服。事后老谷深有感触:“"出诊"调解就是要与群众面对面、心换心,我们"出诊"多一些,"门诊"就会少一些。”

  今年以来,吕巷镇人民调解工作室的纠纷“出诊”调解比例大幅提高,“门诊”数量显著下降。截至5月20日,工作室到村、居“出诊”调解纠纷共11件,全部达成调解协议,成功率为100%。

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