法规

　　《广告法》规定：广告中不得使用绝对化用语，如“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。

　　案例

　　陕西一家公司网站广告——公司拥有先进的网络信息系统，为投资者提供最佳的信息投资。

　　结果

　　由于违反法规使用绝对化用语，被工商部门罚款8000元，成为西安工商网络监管的第一张罚单。

　　由于网站广告使用绝对用语，西安工商部门近日向陕西一家公司开出8000元罚单，成为西安工商网络监管的首张罚单。

　　■市场现状营利性网站虚假宣传占半数

　　根据西安工商部门相关统计资料显示，目前全市有网站30300多户，其中利用网站从事网络经营的企业744余户，从事信息增值服务业的有500余户，非营利性网站29000多户。

　　西安市工商局双生分局生产要素管理所去年对30家网上信息服务经营企业抽查，结果发现，涉嫌违法行为的网企达25户。“网络存在的问题还是很多，其中在网上对企业本身或商品进行的虚假宣传最为普遍，约占一半。”该所所长石伟说，网络主要的违法行为还有：在网上销售伪劣商品;为无照经营者提供网上销售条件，或者未经许可，在网上超范围经营。

　　■执法力度第二例罚单将要罚1万元

　　据生产要素管理所的郎志华介绍，今年7月上旬，他在网上巡查时发现，陕西一家投资管理公司网站上的广告用语太绝对——“公司拥有先进的网络信息系统，为投资者提供最佳的信息投资”等。

　　随后，他们调查发现，这家公司还印制了2000份宣传页，也同样出现了该用语，这些都违反了《广告法》相关规定。今年8月下旬，该所对这家公司处以8000元罚款，并责令停止广告业务。“此次处罚是西安第一例网络广告的罚单。”石伟说。

　　据石伟介绍，此案后，该所将开出网络监管的第二例罚单，一家名为×××网 (上海)有限公司西安分公司，直接在网上经营出国留学业务，经查发现，该分公司没有经营出国留学的前置许可资质。“该罚单将在近日开出，罚款将在1万元左右。”

　　■监管难点相关法规滞后是最主要问题

　　网络监管效果如何?“目前只能用传统或现有的手段来进行网络监管。”石伟说，网络没有地域性，任何网上的人都可能是受害者，这将使网络监管存在很多难点。

　　石伟介绍，违法源头难以管控成为难点之一，主要是网上信息无法进行截获，不易阻断;而且，网络交易信息随时可修改、伪造，不留痕迹。“相关法规的滞后，已成为工商部门进行网络监管最主要的问题之一。”石伟说，主要是对网络没有明确、专门的处罚依据。

　　“让营利性网站办理营业执照是最有效的办法。”西安律师李晓东说，有了营业执照，就能掌握谁开的店、什么地方开店，一旦出现消费纠纷，工商部门可追本溯源，很方便地为消费者讨回公道。

　　石伟说，目前国家还没有明确要求营利性网站需要办理营业执照。

　　去年8月1日起，北京地区的营利性网店开始进行工商注册试点，目前西安开网店暂无需注册。

　　今年上半年，有媒体透露，国家工商总局正准备出台网络商品交易和有关服务行为管理办法，要求网店店主需要在工商部门登记基本信息，但不会对网店店主的资金有特别要求。本报记者 陈静涛