青岛政协为统筹城乡绿化一体化建言

　　人民网青岛11月15日电（宋学春　郑德明）统筹城乡发展，建立城乡一体化发展新格局，是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求。绿化是城乡发展中唯一有生命的基础设施建设，在统筹城乡发展、建设和谐社会中发挥着至关重要和不可替代的作用。统筹城乡一体化发展，必须将统筹城乡绿化一体化作为其重要基础和组成部分，实现城乡绿化一体化全面协调可持续发展。青岛市政协人口资源环境委员会建议：

　　（一）坚持科学规划，确立城乡一体的绿化发展蓝图。统筹城乡绿化一体化是一个长期的系统工程，涉及经济、社会、生态等方方面面，必须坚持规划先行的原则，按照以人为本、生态优先的理念，对统筹城乡绿化一体化进行科学规划。既要突出绿化的主体地位，切实将绿化作为唯一有生命的基础设施来规划和建设，又要与城乡规划、土地利用总体规划相衔接，确保规划的全面性和系统性；既要满足经济社会发展对良好生态环境的迫切需求，又要与当地的经济实力、现实条件相适应，确保规划的可行性和实用性；既要达到增加资源总量，提高资源质量，提升绿化水平，优化城乡生态环境的目的，又要尊重生物生长的自然规律，切忌大规模的"大树进城"等短期行为，确保规划的长期性和科学性，切实把山体、森林、水脉建设好、保护好，建立起以森林、绿地和湿地为主体的城乡一体化绿色生态系统，促进生态良性循环和人与自然和谐发展。

　　（二）创新体制机制，增强城乡一体的绿化发展活力。一方面，要充分发挥各级绿化委员会在统筹城乡绿化方面的职能和作用。另一方面，要创造条件，大力推行城乡绿化一体化管理体制改革。为更好地推进城乡绿化一体化，北京、上海、重庆、南京、西安、张家界等城市均先后进行了绿化管理体制改革，整合成立了绿化管理局或林业和园林管理局，实现了资源共享，城乡互动，优势互补，有力推动了城乡一体化发展进程。建议借鉴这些城市的先进经验，选择适当时机，建立城乡绿化一体化管理体制。

　　（三）加强领导，广泛参与，开创城乡一体的绿化新局面。统筹城乡绿化一体化，首先应加强组织领导，加大资金投入，完善法律法规和政策保障，真正实现让森林走进城市，让城市拥抱森林。其次是各级各部门要通力协作，以大局意识、责任意识，发挥各职能部门的优势和作用，形成强大合力，共同推进城乡绿化一体化建设。第三是广大市民的广泛参与和大力支持，充分利用媒体、网络、宣传碑牌、生态旅游等方式，广泛开展生态教育活动，普及生态知识，弘扬生态文化，增强每一位市民的生态意识，调动社会各界的绿化积极性，营造全党动员、全民动手、全社会共同参与的城乡绿化一体化良好氛围。