创新工作体系夯实普法基础

　　本报讯　“五五”普法以来，宁夏回族自治区党委、政府始终把法制宣传教育放到推进宁夏跨越式发展和维护社会和谐稳定的高度，作为推动科学发展的一项战略任务和促进依法治国方略的一项基础性工作，列入重要日程，强化保障措施，坚持“党委领导、政府实施、人大监督、部门联动、各方参与”的普法依法治理工作机制，以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，以“法律六进”活动为载体，以提高全区社会法治化管理水平为目标，深入开展全民法制宣传教育和地方、行业、基层依法治理工作，“五五”普法效果明显，依法治区工作整体推进。

　　党委领导。宁夏自治区党委总揽全局、通盘谋划，把法制宣传教育列入宁夏经济社会跨越式发展总体规划，在全国第一个以党委政府的名义制定下发了《关于在公民中开展第五个五年法制宣传教育，深入推进依法治区进程的实施意见》。坚持每年召开一次会议，专题研究部署法制宣传教育工作。“五五”普法期间，宁夏自治区党委主要领导亲自听取工作汇报并作出重要批示，专题研究解决普法依法治理重大问题，使普法依法治理工作在党委的坚强领导下走向制度化、法治化的轨道。

　　人大督导。宁夏自治区人大常委会积极发挥职能作用，修订了《宁夏回族自治区法制宣传教育条例》，作出了《关于进一步加强全民法制宣传教育的决议》，组织人大代表开展调研视察和专项执法检查，提出议案建议，有力地推动了普法依法治理目标任务的落实。2009年又实行了人大常委会委员对自治区级各部门依法行政民主测评办法，实现了更为有力的监督。

　　政府保障。宁夏自治区政府切实加大对普法依法治理工作的组织保障力度，落实司法所副科级建制，先后为自治区依法治区领导小组办公室和基层司法所增加编制90多名，充实加强了法制宣传骨干力量；加大经费保障力度，每年100万元普法经费列入财政预算足额保障，并将普法骨干人均业务经费由过去不足5000元提高到15000元，确保了各级依法治理机构职能作用的正常发挥和全民法制宣传教育各项措施任务的落实。

　　部门联动。宁夏自治区党委调整充实了由20多个部门组成的依法治区领导小组，明确了《依法治区领导小组、办公室和成员单位工作职责》，形成了普法工作各职能部门齐抓共管的整体合力，实现了司法行政部门由“主演”到“导演”、由“独唱”到“合唱”的转变。