中国西部农民从城乡统筹发展中获益

　　新华网重庆12月1日电（记者李松）地处中国西部的重庆市最近宣布，在2011年前将200多万本地农民工全部纳入基本医疗覆盖面，享受与城市居民相同的医保待遇。这是中国西部地区探索城乡统筹发展，赋予农民更多社会权利和福利的又一次努力。

　　在中国城市化进程中，农民工群体往往被当作“城市边缘人”。过去，他们在为城市发展做出贡献的同时，却无法在医疗、社会保障和子女教育等方面享受与市民同等的待遇。

　　“西部农民在国家城乡统筹战略中同样可以享受更多的发展成果。”重庆市卫生局局长屈谦说，年内重庆农民就可和市民一样享受9项基本公共卫生服务，包括慢性病管理、传染病防治、儿童保健等。

　　作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，拥有2000多万农村人口、城乡收入差距达4：1的重庆被认为是中国城乡二元结构的缩影。

　　重庆也正在为全国破解城乡二元难题探路。从2007年开始，重庆在全市范围内有计划地推进户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、公共财政制度等六方面改革。重庆将在2012年以前统一户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分；在2020年前使农村基本公共服务超过全国平均水平。

　　重庆市社科院研究员孙元明说，统筹城乡发展就是要让农民和城里人享受平等的权利和社会保障，均等化的公共服务和同质化的生活条件。

　　在重庆主城区，农村居民享受的医保待遇正在向城里人看齐。渝北区木耳镇白房村55岁的农民苏明春明显体会到了均等公共服务带来的好处，他说：“我2004年时患上肺气肿，当时治病花销基本要自己全额承担。参加城乡合作医保后，保障水平提高很多，最近一次住院6000多元的花费主要由医疗保险埋单，自己只花了900多元。”

　　在统筹城乡发展中，进城打工的农民也在加速融入城市生活。在重庆九龙坡区建桥工业园，政府为农民工专门修建了可容纳2万多人居住的“蓝领公寓”。园区管委会副主任黄志新说，“蓝领公寓”不仅环境优美，而且农民工可以充分享受教育、医疗、购物、娱乐等城市资源。

　　“目前建桥园区内拥有一所主要面向农民工子弟的建桥实验学校，61间教室，102名教师，可完全容纳园区内农民工子女入学。”建桥实验学校校长余位河说，政府专门安排重庆市较好的中学定向帮助建桥实验学校教学，要求将建桥学校办成一流的义务教育学校，让农民工子女在城里享受一流的师资条件。

　　在南岸区龙门浩街道的“阳光公寓”里，100多位农民工有图书室、文艺表演队，还准备创建自己的文化网站。从2005年起，南岸区投资了250万元建成覆盖全部街道的7个“阳光公寓”，实现农民工入住量4000多人。南岸区还将针对农民工等低收入群体推出1万套低价、低租房。

　　除社会保障、子女教育、医疗卫生等领域外，重庆农民工还将能够参加社区民主选举。越来越多的农民工参与到社区建设中来，第七届村（居）委会换届选举已将农民工纳入参选范畴，为农民工表达民主意愿提供了新的平台和途径。据统计，重庆已登记8万余名农民工选民，21名农民工当选社区居委会委员，4987名农民工当选社区居民代表。