决策听证拒绝公务员参与于法无据

　　日前，某地拟出台《政府重大行政决策程序规定》公开征求意见，其中第十八条明确规定：“由听证主持人根据听证事项的内容和影响范围确定，其中利害关系人代表不得少于三分之二；现职公务员不得被选为听证代表。”这一条款引来一片热议，褒贬不一。听证代表中，规定“利害关系人代表不得少于三分之二”下限，笔者为之叫好；但规定“现职公务员不得被选为听证代表。”剥夺公务员参与行政决策的听证权，笔者认为于法无据、于理不合，值得商榷。

　　《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发【2008】17号）就推行重大行政决策听证制度时，强调“要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。听证代表确定后，应当将名单向社会公布。”等等。

　　如何“科学合理地遴选听证代表”？依据国务院的决定“确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。”若听证会不“充分考虑”，将某一利害关系群体（包括公务员这一群体）排除在外，显然不科学不合理；基于此，制定政府规章规范决策听证制度不能设立条款将公务员排除在听证代表之外。

　　应该说，某地拟规定“现职公务员不得被选为听证会代表”，可能是基于过去的一些听证会上具有公务员身份的代表参与过多的现实考量，听证会上限制公务员身份的代表人数是必要的；但完全拒绝公务员被选为听证会代表，势必“矫枉”亦太“过正”了，于法无据、于理不合。（滕修福） (来源：人民网-中国人大新闻网)