发改委抑制行业产能过剩和重复建设发布会实录

　　新京报记者:

　　想问一个间接的问题，上个月底的时候，国务院公布了2020年单位GDP碳强度降低40%-45%的目标，今天这三个产能过剩的行业也是高能耗、高排放的行业，两位司长怎么看未来碳强度降低的目标对于这三个行业进一步的影响？谢谢。

　　熊必琳:

　　你这个问题提得非常好，在这次国际会议上，中国政府提出了一个更高的目标，这也是作为一个发展中大国，一个负责任的大国的表态。当然，完成这个任务很艰巨，实际上我们进行了反复的、上上下下的测算，从目前的发展来看，我们提出的单位GDP能源消耗总量下降20%的目标，应该说现在基本上已经完成了，对于更高的目标，对钢铁也好、水泥也好、平板玻璃也好，这几个行业的任务非常艰巨，所以我们才提出来加大淘汰落后，所以才提出来加快结构调整。我相信，通过全国人民的努力，在党中央、国务院的领导下，这个目标一定能够实现。

　　贾银松:

　　作为我们行业的管理部门来讲，我们感觉到压力也很大，特别是我们要在国际上承担一部分责任，行业的发展也要承担很多的社会责任，特别是企业。正因为如此，我们必须积极应对，加大淘汰落后产能，来推进这项工作。谢谢。

　　二十一世纪经济报道记者:

　　我有问题提给熊司长，关于钢铁行业的湛江项目，是临海项目，而且是高端产能，社会上一部分声音认为它符合产业政策要求，为什么目前要推迟或者要暂停？

　　熊必琳:

　　你这个问题，在上次发布会我已经回答过了，我没有说过推迟，也没有说过暂停。这个项目你刚才说的都对，临港、具备发展优势，也属于结构调整范畴。在2008年年初，这个项目国务院已经同意了启动前期工作，目前也正在做着前期工作。

　　第二，我们今天开的会，是研究抑制部分行业的产能过剩，关于钢铁方面，6.6亿的产能加上5800万吨的在建，一共是7亿多吨甚至还要高，这种情况下，如果启动湛江项目，可能会对发展不利。所以你的问题大家都很清楚了，你不过是想让我再说得更清楚一点。谢谢。

　　经济观察报记者:

　　请问贾司长，我们注意到，工信部现在提到一个关于要做的加快钢铁企业联合重组的指导意见，而且您也提出来要鼓励钢铁企业跨区域进行重组。但是过去这么多年来，一个很重要的问题是没有解决跨区域财税怎么分配的问题，这次会不会有具体的措施来解决这个问题？

　　贾银松:

　　谢谢你的关心。重组的事情，在振兴规划重点措施当中已经明确了，由工信部来牵头推进这项工作，但是这项工作是牵涉到相关部门，包括发改、财政、国资委都牵涉到了，你提的这些问题，我们都在征求部门的意见，部门意见还没有完全确定之前，我现在也很难回答。但是，兼并重组这项工作是必须的，因为我们现在这么大一个钢铁规模，但是我们还只能叫“大”，而很难称得起“强”，特别是在国际市场当中，可能大家最关心的铁矿石谈判当中，我们为什么话语权不够？实际上就是因为分散。国外仅仅几家，三家钢铁铁矿石巨头，我们有进口资质的就有112家。所以无论是为了提高我们自己的产品结构，特别是淘汰落后，也要和兼并重组结合，同时我们也要培育具有国际竞争力的大集团，本着扶优扶强、区别对待的原则来推动这项工作。