郑州拟引入第三方调解医患纠纷 经费由财政负担

　　为了有效化解医疗纠纷，郑州市欲出台《郑州市医疗纠纷预防与处理办法》，昨日拿出意见稿，向市民征求意见。

　　意见稿明确，郑州要设立市医疗纠纷调解委员会（以下简称医调委），免费调解各类医疗纠纷。医院和市民拍手叫好的同时，也建议政府通过公共财政确保医调委调解的公正性。　记者 郑筱倩　李雅静

　　背景篇

　　医疗纠纷困扰医院和患者

　　据悉，郑州市辖区内现有各级各类医疗机构1400多家，近年来医疗纠纷频发。

　　郑州市卫生局医改办提供的一组数据显示：对市属12所二级以上医院做的不完全统计，2006~2008年，一定规模和影响的医患纠纷达210件，赔偿总额400多万元。今年上半年赔补偿金达146万元，与2008年同期相比，增幅130%。

　　目前，解决医疗纠纷的途径主要有医患协商、行政调解和诉讼，但实践过程中遭遇诸多难题。

　　郑州市法制局法规处相关负责人表示，制定《郑州市医疗纠纷预防与处理办法》，就是为了引入第三方调解机制，更加客观、公正地处理频发的医疗纠纷问题。这样做，不仅可以使医院摆脱较大的精神压力，维持正常工作秩序，患者的正当权益也能得到有效维护。

　　规定篇

　　发生医疗纠纷要启动预案

　　意见稿明确，卫生行政部门应指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度。医疗机构则应按规定报告医疗纠纷，不得隐瞒、谎报、缓报。一旦发生医疗纠纷，医疗机构应及时启动医疗纠纷处理预案，防止事态扩大。

　　双方协商解决医疗纠纷，应在医疗机构专用接待场所进行。纠纷处理完毕后，医疗机构应及时向卫生行政部门提交处理报告。

　　索赔5000元以下协商解决

　　意见稿明确，医疗纠纷发生后，医患双方可通过：协商、向卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请、向医调委申请调解、向仲裁委员会请求仲裁、向法院提起诉讼5种途径进行解决。

　　索赔金额5000元以下（含5000元）的，由双方协商解决；索赔金额5000元以上的，医患双方应当向医调委申请调解。医调委应自受理纠纷之日起30日内（不包含医疗事故鉴定时间）调解完毕。

　　当然，医患双方也可直接选择向卫生行政部门提出争议处理、向仲裁委员会请求仲裁、向法院提起诉讼3种办法解决。

　　调解员收受财物要被撤换

　　法律责任方面，医疗机构凡不建立健全预防和报告制度；不制定医疗纠纷处理预案；纠纷发生后，不及时启动预案或未按照预案规定进行处理；隐瞒、谎报、缓报医疗纠纷；有违法律、法规、规章规定其他行为的，卫生行政部门要责令其改正；情节严重的，对主管人员和其他责任人员给予处分。

　　调解过程中，调解员不经调查核实，做出不公正调解意见，或者徇私舞弊、收受财物、损害一方利益的，由医调委予以撤换；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　保险公司违反本办法规定拖延赔付的，由保险监督管理机构依法予以处罚，患方也可申请人民法院强制执行。

　　5类情况医调委不受理

　　并非所有的医疗纠纷，医调委都受理。意见稿明确，当事人已向卫生行政部门申请医疗事故争议处理；已向仲裁委员会申请仲裁；已向人民法院提起诉讼；因非法行医而引发的纠纷；在医疗机构诊疗期间发生的非医疗行为引起的其他民事纠纷，医调委不受理调解。

　　窃取病历、档案要报警

　　为维护医院的正常秩序，意见稿规定，有停尸闹丧或者聚众占据、围堵医疗机构场所；故意损坏或窃取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料；妨碍医务人员正常执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由；其他严重影响医疗秩序行为之一的，应立即向公安机关报警。

　　患方拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，经劝说无效的，公安机关可配合卫生、民政等有关部门强制移送尸体，清理现场。