本网特稿：2020年减排多少才算够？(组图)

　　一位哥本哈根市民在地铁中阅读气候变化大会的特刊，特刊上写着"要坚决将对气候的影响降到最低，为未来创造最大的生存空间"。

　　
　　谈判还未取得进展，"冰美人鱼"却正一点一点化去。

　　新华网北京12月11日电哥本哈根谈判纷繁芜杂，或支持或反对，或热闹或煽情，或批驳或谴责。这两天流传出"丹麦草案"，弄得沸沸扬扬，但这就像个浪花，虽然被媒体热炒，但仅仅是各方的谈判策略而已，最终被谈判的路线选择和减排目标的巨浪吹散。本次谈判核心的问题之一仍然是2012到2020年中期减排目标和机制达成共识。谈判前四日，围绕各方减排目标的争论一直没有停止过。

　　现实目标VS科学目标

　　在谈判前，一些国家公布了各自的减排目标。美国提出到2020年较2005年减排17%的目标；欧盟提出到2020年在1990年的基础上减排20%，并将视其他国家的承诺情况决定是否把减排目标提高到30%；澳大利亚将在2000年的基础上减排5%。这些目标大体在1990年的基础上减排16%到23%之间，距离联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）提出的发达国家到2020年应在1990年基础上总体减排25％到40％的目标还有比较大的距离，离发展中国家提出的至少减排40%的要求差距更大。乌克兰甚至提出到2020年减排负25%，也就是不减反增，成为史上"减排目标最小的国家"，并成为9日谈判表现最差奖"化石奖"的获得者。"化石奖"是气候变化行动网络（CAN）专门给每天在大会谈判中表现最差的国家或集团颁的奖。

　　为了把全球升温控制在不对人类造成不可逆转的灾难性影响的范围内，联合国政府间气候变化专门委员会在2007年发布的第四次气候变化评估报告中指出，根据不同的模型测算，到2100年，全球地表温度可能会升高1.6℃到6.4℃。联合国政府间气候变化专门委员会主席拉金德拉帕乔里8日在哥本哈根的新闻发布会上，提前披露了预计将于2013年完成的第五次气候变化评估报告的部分内容。报告认为，最新研究显示地球大气中二氧化碳浓度在2009年达到387百万分率（ppm）的历史最高值，当前的气候变化形势比过去更为严峻。IPCC是联合国进行有关气候变化科学研究的主要机构，在2007年发布了第四次气候变化评估报告，报告内容成为当前哥本哈根大会讨论的科学基础。根据国际能源署（IEA）《2009年世界能源展望》所分析的"参考情景"，如果全球二氧化碳排放量以年均1.5%的速度，从2007年的288亿吨增长到2020年的345亿吨和2030年的402亿吨，届时大气中温室气体的浓度将达到1000ppm，气温将升高6℃，将导致气候发生大规模变化。因此全球科学研究和政策分析认为全球气温增长要控制在2℃以内，大致相当于大气温室气体浓度"450ppm"才能避免这种危机。这要求全球要将排放在1990年的基础上减少25%到40%。比较科学要求和现实目标，便不难理解哥本哈根会议谈判的艰巨。
　　一位举牌宣传"2015年排放达到峰值"的代表。

　　
　　在会场的中国青年代表，宣传"妙手回春"方能拯救地球。

　　大国博弈VS小岛国存亡确定各个国家到底减排多少，是哥本哈根谈判的焦点。根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《京都议定书》规定，发达国家要率先大幅度减排。本次大会正是要确定发达国家2012年至2020年的中期减排目标是多少。但与此同时，发达国家认为随着发展中国家的排放快速增长，仅靠发达国家的努力，仍然无法实现减排目标，因此发达国家寻求发展中国家的积极参与，并在谈判中要求发展中国承当相应的责任。发达国家和发展中国家为了在谈判中取得一定的有利地位，相互指责，这可以理解。但是如果发达国家既不反省自身减排行动，还强硬地要求发展中国家达到超出发展中国家可接受范围的减排目标，将把谈判推向危险的边缘。

　　当大国还在争执目标大小的时候，地球的另一个角落却已经面临生死存亡的问题。斐济女孩拉维塔在7日《联合国气候变化框架公约》的第一场新闻发布会上哭诉道："我们什么也没有做，可是气候变化却对我们造成最大的影响。希望15年后我可以有自己的孩子，他们会有一个家，而那个时候我们还会有一个美丽的岛屿"，因而她呼吁"需要一份对穷人和穷国都公平的协议"。图瓦卢在小岛国家联盟的支持下提出一份新方案，他们认为根据IPCC的最新研究，全世界的排放必须在2015年以前达到峰顶，然后迅速下降，方可避免气候变化带来的影响。如果按照《京都议定书》的协议，将很难实现既定目标，因此提出制订全新的具有法律约束力的框架文件，承诺更大规模的减排，将"地球升温必须控制在2℃以内"的目标提高到"必须控制在1.5℃以内"，而且主要发展中国家要和发达国家保持同等的减排力度。
　　工作人员为在中国展台前停留的代表耐心讲解。

　　
　　中方代表在气候变化大会会场的席位。

　　美方：不会给中国资金援助

　　主要大国高调宣布自身减排计划的同时，同时强硬指出不同集团所承诺的目标太小。这当中有较量，也有利益的角逐。气候变化大会美国代表团副团长乔纳森珀欣在8日的新闻发布会上反复强调，"主要发展中国家，如中国、印度、墨西哥、巴西、印尼必须做出更多承诺，愿意承诺显著减少并可测量的目标，因为未来排放增长的90%将来自这些国家"。美国气候变化特使托德斯特恩在10号的发布会上表示，"我认为不会有美国的公共资金流向中国，我们要把公共资金引向其他最需要的国家。"欧盟和日本在宣布自身目标的同时都附加了条件，指出如果主要国家包括发展中国家能同步减排的话，才将减排目标提高到相对较高的水平。

　　中方：发达国家需反思

　　与之对应，中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟在谈判8日的吹风会上逐一点名批评了美、欧、日三方。苏伟说，"气候问题是发达国家近两百年工业化过程中不加节制排放造成的结果，发达国家对此负有责任"。中国气候变化谈判特别代表于庆泰也在9日的发布会上表示，"作为发达国家，作为全球变暖这个问题的制造者，发达国家需要做的是认真反思一下，自己所做的承诺，是否真的兑现了，是否有真的政治意愿去实现这些承诺"。中国强硬地回应了发达国家的批评和职责，这不仅是处于谈判策略的考虑，也是对中国实际努力的真实陈述。
　　中方举办的新闻发布会人满为患，图为挤在发布会入口处翘首聆听的记者们。

　　减排：中国一直在努力

　　在美国宣布减排17%的目标后不久，中国于11月26日公布了到2020年碳密度（单位产出的碳排放量）的减排目标。但这一"需付出艰苦卓绝努力"的目标也遭到了一些不同的解读。MichaelLevi在给美国外交学会（CouncilonForeignRelations）的文章中认为，中国的碳密度目标不够宏伟，并用几个情景数据的计算说明，中国未来碳排放仍将提高75%，并且如果按照"十一五"计划的目标继续推进，到"十二五"计划就可以实现40%到45%的目标，因而称中国"没有额外努力"。

　　这些分析忽视了中国的现实和国情。《京都议定书》确定发展中国家没有定量减排义务，中国在没有定量减排的"法律依据"的基础上，主动提出到2020年碳强度减少40%到45%的目标。因此理论上说，即使中国不提出减排目标，也无可指摘，但从人类道义角度考虑，主动承担减排义务。就像中国气候变化谈判特别代表于庆泰所表示的，这"是对世界负责任的态度"，也代表了中方转向更为积极负责的谈判立场。

　　在美国自然资源保护委员会（NRDC）在哥本哈根举办的边会上，美国伯克利劳伦斯国家实验室中国能源小组主任MarkLevine先生指出，从1980年到2006年，中国经济规模增长了十倍，而能源强度只增长了四倍，这说明中国在能效、节能等方面取得的成就。同时，中国的减排目标不能和发达国家比，在发展中国家中，中国所做的承诺是最为有魄力的。随着中国节能减排政策的深入，进一步减排的难度将继续加大。

　　另外，如何确立基准线非常重要。不能把"十一五"计划所做的努力本身作为基准线，而是应该与该计划执行之前比。"十一五"期间中国做出了巨大的努力，这本身不是"照常发展"的情景。清华大学何建坤教授预计到2020年中国能耗强度将降低18%左右，接近20%，这相当于减少二氧化碳排放15亿吨。企业家王石在回答记者提问时谈到，"与过去比，我们做了很多；与未来比，我们还会努力"，他的话也是对中国碳减排目标的一个很好的注解。（作者：何钢）作者简介

　　何钢：2006年毕业于北京大学环境学院，现任斯坦福大学能源与可持续发展研究中心副研究员，主要从事中国能源与气候变化政策的研究。

　　
　　2005年曾作为中国青年代表参加在蒙特利尔举办的联合国气候变化大会第十一次会议。曾担任北京大学清洁发展机制研究会的创建会长。

　　2007年春，赴加州大学伯克利分校访学，协调该校新闻学院"中国环境报道"项目，深入关注能源和气候变化问题。

　　2007-2008，在哥伦比亚大学学习期间，同时在该校地球研究所气候变化全球圆桌工作。

　　2008年暑期作为Cynthia Helms Fellow在世界资源研究所实习研究。