安徽寿县人大审议意见“出炉”注重四个环节

　　审议意见的形成过程直接决定和影响着审议意见的质量高低和能否取得良好的监督实效。安徽寿县人大常委会在审议意见的形成过程中坚持做好会前调查准备、会中审议发言、会后整理形成和主任会议审定四个环节来努力提高审议意见的质量和水平。

　　会前调研准备环节求深。《监督法》第十条规定，“常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究”。这条规定，其目的就是为了提高听取和审议专项工作报告的质量，为最终形成高质量的审议意见奠定基础。因此，会前调查准备阶段是形成审议意见的一项基础性工作。在实际工作中，寿县人大常委会坚持组织常委会组成人员或人大代表针对有关工作，深入实际，既听汇报，又看现场；既听取人大代表和人民群众的意见，又察看实际工作情况及效果；既看好的，又看差的。力求沉入实际，掌握实情，查找不足，对审议事项进行较为全面透彻的调查了解。并根据掌握的资料，运用多种形式，认真进行讨论、研究，以求看准看清问题，找出症结所在，为人大常委会会议审议做好充分准备。调研后，根据审议事项以及会议审议的需要，在审议之前还适时采取通气、沟通等方式与县政府及相关部门进行对接，以求取得更好的审议实效。

　　会中审议发言环节求实。审议意见作为一种集体意见，反映的就是常委会组成人员对某项工作的见解和主张。因此，会中审议发言是形成审议意见的关键所在。只有充分集中常委会全体组成人员的发言精华，才能使审议意见具有较强的代表性、准确性和全面性。县人大常委会在审议过程中，根据会前调研的情况，针对某项议题确定中心发言人，通过超前思考、拟写发言提纲等措施，提高审议针对性，努力提高发言质量。同时，还注重营造宽松、活跃的审议氛围，让组成人员畅所欲言，充分发表自己的见解和意见，真正做到把议题议准、议全、议透。与此同步，会议工作人员认真、准确、如实地记录各位常委会组成人员的发言，力求把组成人员的意见充分吸纳进去，把会议发言的亮点、精髓部分集中起来。

　　会后整理形成环节求精。审议意见书是常委会督办审议意见和“一府两院”整改答复的文字依据，必须准确归纳、反复推敲、字斟句酌、严格行文。因此，梳理好常委会审议意见是一项政治性、政策性较强的工作，其对遣词造句、行文措辞以及规范性等要求都比较高。在常委会会议审议“一府两院”工作报告时，主题重点发言后，不少常委会组成人员即席补充发言，具有及时性、活跃性和讨论性等特点，归纳整理起来难度较大。审议发言告一段落后，为了做好审议意见整理这一环节，寿县人大采取由与之对口的专门工作委员会负责人牵头，参与调研的工作人员积极配合，经过一个从口头发言到书面材料的集中、归纳、综合的整理过程，使“审议发言”上升为“审议意见”，体现常委会集体意志。初稿形成后还经过多次锤炼和打磨，防止遗漏重点发言或者以偏概全，进一步提高准确性和全面性。

　　主任会议审定把关求严。审议意见整理好后，由主任会议认真研究讨论、审定把关，对审议意见进一步修改完善，力求审议意见能表达准确，切合实际，特别是对提出的改进意见建议注重科学性和可行性，对于什么问题解决的不尽人意，哪些方面需要改进，如何改进，做到条理清楚，有的放矢，从而更有利于政府和相关部门研究办理和落实。（通讯员韩大鹏） (来源：人民网-中国人大新闻网)