贵州遵义服务型党组织创建开辟基层党建新天地

　　核心提示：今年以来来，贵州遵义市各级党组织在创新服务的方法方式上进行了形式多样的探索，但各有侧重，载体不一。市委在研究中发现，各地的实践都集中反映了服务基层、服务党员、服务群众、服务发展这一主题，如何将各地零星的工作经验，整合深化成为系统全面的政策措施，更加方便党员群众“一站式”办事，实现服务方式方法质的转变和提升，成为市委一班人思索的新课题。于是，2009年的春天，搭建“四级服务网络”、构建“五大体系”、实现“五大提升”——创建服务型党组织的种子开始在黔北大地萌发，至此已遍地开花，声名远播。

　　顺应民心　强势推进　渐至硕果累累

　　据统计，从3月启动至今，全市已投入创建经费4479万元，243个乡镇（街道）都建立了党务政务综合服务中心，实现了乡镇（街道）100%全覆盖；1347个村（社区）建立了综合服务站，3422个村民组（居）建立了便民服务点。四级服务网络已为党员群众代办事项28.2万件，办实事好事8000多件，帮助23.2万名返乡民工实现了就业，占金融危机以来全市返乡民工总数的92.8%。引导2.1万户农民实现产业结构调整，建立现代农业示范基地321个，人均实现增收270元，结对帮扶困难党员群众1万余人次，开展各类政策、法律和实用技术咨询45万余人次。

　　民有所需，我有所为，民有所呼，我有所应。全市各地在创建工作中，下放管理权限，简化审批程序，努力打破条块管理、服务资源分割的现有格局，将与群众生产生活密切相关的行政审批服务事项逐一梳理分类，尽可能捆绑下放到各服务中心和站、点，让老百姓只进一个门，办妥万家事。正安县碧峰乡、村、组在充分整合各方资源的基础上，立足“六个一”标准构建三级基层“一站式”办公便民服务网络，自运营以来为群众办理各类证件406件，开展咨询服务3809人次。习水县将乡镇的“七站八所”人员整合，形成了“前台”集中办公、“后台”全力服务的工作格局。通过采取“一人多岗”、“一岗多能”的“1+1”模式，以委托、授权办理等方式提供多方位便民服务。

　　红花岗区将“组织管理数字化”建设作为拓展创建工作的渠道，建成区级党务网络平台1个，镇（街）村（居）特色网站20余个，全区8镇8街党务政务服务中心全部统一配置了便民触摸屏。余庆县将创建工作专项经费纳入财政预算，全县投入服务型党组织创建资金270万元，各乡镇党务政务服务中心挑选了100余名业务工作人员进驻办公，组建党员干部便民服务队和党员志愿者服务队1500余人，实现了工作经费、工作人员、工作业务三保障。绥阳县开通了“党务政务一信通”业务，通过短信（SMS）应用在党委政府和群众之间搭建了“随时、随地”便捷联系的桥梁和服务党员服务群众的快捷通道，实现了县级领导对全县15个乡镇的突发事件和群众需求的即时把握和了解，为全县党政机关及时处理群众事务、更好地服务群众提供了坚实而有效的网络保障。

　　汇川区上海路航宇社区结合社区实际，依托社区协会、党员、团员、妇女、退休干部以及辖区各单位等组建了社区卫生保洁队、党员义务巡防队、义务帮教队、社区便民服务队等4支志愿者服务队，采取结对帮扶、邻里互助等形式，针对社区居民购物进社区、家庭小型维修、社区环境卫生、社区文娱活动、治安巡逻等提供志愿服务。过去“多次办”，如今“一次办”，群众动动嘴，干部去跑腿，过去的官老爷变成勤务兵，减少了基层矛盾，提升了工作效率。一系列便民利民措施，让老百姓办事既省力又省心、既省时又省钱，高兴而来，满意而归，舒心踏实，真切的感受到了组织的温暖。他们高兴说：“过去一件小事多跑很多冤枉路，多花很多了冤枉钱，现在各类服务部门集中办公，每个人的岗位、职责和电话都摆放在明处，进一个门槛就把事情全办好了，还可以打电话搞预约服务，真是前所未有的舒心畅快。”

　　在创建工作中，基层党员的利益诉求得到充分表达，基本权利得到保障，活动空间得到扩展，自身的工作得到群众的支持和拥护，相当一部分党员的思想观念、能力素质、工作作风等都有了极大的变化，荣誉感增强了，带头思改革谋发展的劲头足了。遵义县鸭溪镇杨柳村党支部加强对农民党员教育，要求党员至少找到一门致富门路，至少在一个方面带好头。老党员伍绍生始终自觉参加支部各种学习和活动，在盛丰合作社党支部入驻杨柳村发展烤烟和特色蔬菜后，首先将土地流转给合作社经营，还帮助说服思想有顾虑的20多户群众。自己还刻苦学习生产和管理技术，成为了合作社一名高级技术管理人才，月收入超过2000元，带动当地1000多名群众自觉参加到合作社，人均务工年收入就达到8000多元。该村在群众高兴地说：“过去百姓对人难找、事难办意见很大，现在服务中心不仅让群众得到了实惠，也让干部赢得了民心，群众对党员干部、党员对党组织工作的满意度明显提高。”

　　从无到有　春种秋收　渐至声名鹊起

　　人民网党建专家认为，服务型基层党组织创建活动这一提法、做法最早出现在上世纪末，遵义不一定是唯一的首倡者和实验者，但在总面积30753平方公里的大地上全面开展创建活动，遵义肯定是阶段性集大成者，承前启后者。

　　10月下旬，新华社内参连续两次对遵义市的做法进行了报道；中央学习实践活动办也专题出了一期专刊进行介绍。10月30日，中央组织部组织局来遵义调研掌握服务型党组织创建工作情况，随后在全国基层组织建设工作情况通报中以《遵义市创建服务型党组织》为题对我市的创建工作进行了专题介绍。

　　11月中旬，全国知名党建专家、中央党校党建研究部主任王长江教授在遵考察基层党建工作时，对遵义市服务型党组织创建工作予以高度评价。他认为，我市的服务型党组织创建工作把党的建设、国家的建设、社会的建设，经济发展和民主政治建设有机联系在一起，意义非常重大。”

　　11月16日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在新华社内部参考《遵义市创建服务型党组织创建调查》上作出批示：“贵州省遵义市创建服务型党组织，颇有新意，为履行党的宗旨意识，探索创立创新载体，请跟踪了解他们的工作情况，对有益的经验及时进行总结”。

　　11月17日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作出批示：“请组织局进一步了解遵义市创建服务型党组织的情况，落实党组织为人民服务的宗旨，提升党建工作渗透力”。省委书记石宗源同志也对我市开展服务型党组织创建工作给予了充分肯定，对继续做好这项工作提出了明确要求。中央和省委的关注和肯定给全市各级党组织创建工作增添了强大的信心和动力，全市各地在创建工作中结合基层实际，积极主动地进行改革创新，扎实有效地推进创建工作。

　　11月27日，人民网党建专栏邀请市委书记慕德贵来到人民网，进行服务型党组织创建工作的专题访谈，通过网络向全国进行现场视频直播，有数万名党建工作者在线观看了在线访谈，并跟帖提出建议意见200多条，有效的在全国各级党组织中宣传推介了创建工作。

　　创建工作提高了基层党组织的执政能力，广大群众对各级党组织的认同感和满意度普遍提高，党在人民群众中的形象更好、威望更高、感染力更强。市委常委、组织部部长周素平表示，在新的一年里，将推动创建工作“深化拓展”，持之以恒抓创建，聚精会神谋发展，扎扎实实搞服务，绝不半途而废，绝不搞一阵风，真正把创建工作打造成全省乃至全国知名的党建品牌，不辜负各级领导的厚望，不让人民群众失望。

　　在不到10个月的时间里，我市服务型党组织创建工作从无到有，逐步推开，以扎实的成效引起了各级各地的广泛关注。有理由相信，在不远的将来，一个发端于红色之城遵义的新的党建品牌——服务型党组织——必将在全省乃至全国焕发出新的光彩。（郑礼志　帅军） (来源：中国共产党新闻网)