淮安：创新举措 使村集体经济雪球越滚越大

　　“这片养鸡场占地近40亩，总投资250万元，是镇、村和我们专业合作社合资兴建的。目前，专业合作社已发展会员206人，年出栏肉鸡260万只。光租金这一块，我们每年就上交村集体10万元。”日前，盱眙县维桥乡顺森肉鸡专业合作社党支部书记王国银向我们兴致勃勃地介绍，“养殖地点，就是要远离企业、村庄、人群等易污染源头，确保达到"绿色产品"的养殖要求”。

　　近年来，盱眙县始终坚持“抓发展必须抓好党建、抓党建必然促进发展”的理念，找准基层党建与村集体经济的结合点，实现了基层党建与村集体经济的良性互动局面。目前，盱眙已形成“县、镇、村”三级联动态势，256个村居正在发挥各自优势和特色，为村集体经济“强筋壮骨”。今年，全县村级集体经济得到快速发展，在去年4160万元的基础上有望突破5000万元，增幅20.2%;其中超100万元村居今年将达17个，增幅142.9%。

　　施行激励政策，让村集体经济“阳光”充足

　　“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”。盱眙县委书记蔡敦成说，“要逐步走出农村党建工作与经济工作紧密结合、协调发展的新路子。”

　　该县在对经济薄弱村实行“干部挂职、大学生村官挂培、部门挂扶、领导挂点、教授挂联”的基础上，从县直部门选派256名副科级干部担任党建工作指导员，帮助村居发展集体经济；出台了《关于加快民营经济发展的意见》，明确创业人员在资金、场地、税费等方面享受的优惠政策；下发《关于实施“兴村富民”工程发展村级集体经济的意见》，加强了乡镇对村居发展的引领带动作用；县财政每年拿出500万元以上资金，采取专项奖励、定额补助和贷款贴息的方式，推动全民创业；鼓励乡镇帮助村居制定中长期发展规划，落实兴村项目。

　　优惠的政策，激发村集体经济的活力。明祖陵镇伏湖村，由3000亩水塘发包引发兴村富民“多米诺骨牌效应”，实现集体得收入、村民得实惠、承包户得效益的三方共赢局面。村干部们趁着这股东风，组织村民发展规模养殖项目，为集体经济年增收近百万元，建标准化厂房1057平方米，村可获租金6万多元。

　　深挖增收渠道，让村集体经济“蓄水池”升位

　　盱城镇新华村立足区位优势，念好“山”字经，做活“水”文章，走稳工业路，抓住县城“北扩东移”的机遇，多渠道引资开发，挖掘资源，发展立体化产业。先后引进中澳合作江苏三农生态园和天龙山旅游开发项目；大力发展工业项目，充分利用政策优惠在镇工业集中区投资185万元兴建两幢4000平方米的标准化厂房，增加村集体年租金22万元。目前，新华村已形成丘陵山区开发、船舶修造、高效农业种植、建筑运输、温氏养殖、观光休闲农业、江苏三农生态园等项目为主体的经济格局，不断推进村级集体经济发展。在去年村集体经济收入55.2万元的基础上，今年有望突破100万元，增幅达81.2%。

　　县委书记蔡敦成指出：巩固农村基层党组织凝聚力和战斗力，必须壮大村级集体经济，必须确立“四个敢于”，即敢于学习先进、敢于挑战极限、敢于创新实践、敢于宽容失误的理念，动员和吸引一切资源激活村集体经济。

　　目前，该县256个村都因地制宜地对村集体的矿山、荒地等资源以及闲置的房屋、五保户房产和废弃的学校等设施和村集体货币资产，采取租赁、承包经营、公开拍卖、股份合作等多种方式进行盘活，让“三资”变“两权”，有效地增加了村级集体经济收入。再加上遍地开花的种植点、养殖点、农民创业点，今年全县所有村居集体经济全部破“零”，彻底消灭了“空白村”。打造创业点，让村集体经济“造血功能”增强

　　“手里有把米，唤鸡都灵验。党组织有魅力了，群众自然就靠拢！”明祖陵镇沙巷村党总支书记朱二跃对打造村级“造血型”创业点有着直观的看法。他个人出资3080万元投资兴办盱眙天跃工贸有限公司，仅用两个多月时间就竣工投产，带动周边群众100余人进厂务工。

　　盱城镇村级集体经济创业园2008年初启动建设以来，通过“政府推动、村级自建、集中管理”三措并举，鼓励经济条件较好的村、社区投资建设标准化厂房租赁，实现集体资产保质增长，目前已建成26幢30000平方米厂房，相继招引江苏虹翔电子有限公司、新日服饰等10余家企业落户创业园，2008年实现年产值19亿元，上缴利税3400万元，同时解决了近500人的就业问题。

　　创建村级创业点，就地就近吸纳群众创业就业，是促进民富现实而有效的途径。该县积极开展“引凤还巢”活动，鼓励外出务工人员返乡创业，有1654人返乡创办1548个项目，累计注册资本5.8亿元；通过鼓励村居干部带头创业致富，全县共有518名村居干部创办种植业、养殖业、加工业、服务行业等致富项目；鼓励农民采取创办企业、代理加工等多种形式，独办、合办、租赁经营等多种方式，创办企业或实体。通过努力，全县共建立278个村级创业点，带动1.6万名群众增收致富。

　　“打造村级创业点，让我尝到了甜头。我创业的最初的想法缘于参加县里的龙虾养殖培训……”明祖陵镇沿淮村龙虾养殖大户王朝文向记者讲述起自己创业的经历。他充分利用远程教育资源，大力发展龙虾养殖业，并成立盱眙恒大龙虾养殖专业合作社。目前，该合作社已吸纳养殖户263户，龙虾养殖面积扩大到2100亩，去年获纯利538.8万元。

　　来源：淮安日报 (来源：淮安日报1)