保险业服务“三农”能力空前提高

　　2009年，农业保险业务保持高速增长，覆盖面稳步扩大，保障程度不断提高。中国保险业在防范抵御农业风险、服务“三农”方面发挥了积极的作用，服务能力得到空前提高。

　　2009年1至11月，全国农业保险签单保费129.8亿元，同比增长23.2%；提供风险保障3676亿元，同比增长70%。其中，种植业保险保费收入98.4亿元，同比增长33.9%，共承保农作物和林木8.1亿亩，同比增加77.6%；养殖业保险保费收入31.5亿元，承保家禽、牲畜6.3亿头（羽、只）；种植业、养殖业保险覆盖的农户数达1.27亿人次，同比增加55%。

　　2009年，保险业试点险种新增加了育肥猪保险和森林保险，中央政策性险种从2008年的7个扩大到9个。其中，森林保险已在江西、福建、湖南三省启动了试点；育肥猪保险已在四川、吉林、湖南三省启动了试点。截至11月底，全国共承保林木2.6亿亩，育肥猪1972万头，分别较去年同期增加了300%和52%。

　　2009年，农业保险服务经济社会发展能力不断提升。农业保险赔款较去年同期有较大幅度增加，农业保险对农业生产的经济补偿作用充分发挥，使得更多的农户受益。2009年1至11月，农业保险支付赔款90.2亿元，同比增长59.7%。约1970万户次的灾农得到保险补偿，及时恢复生产。同时，保险业通过推广农业科技、开展技能培训等方式，发挥社会服务功能，提升农业防灾减灾能力，为“保民生、保稳定、保发展”发挥了积极的作用。

　　农业保险应对极端天气气候事件能力不断提高。在应对今年频繁影响我国粮食主产区的几场特大旱灾中，农业保险发挥了积极的作用。截至11月底，农业保险已为170余万受灾农户预付赔款3亿元，有力地支持了抗旱救灾工作，确保了国家粮食生产的稳定。

　　农业保险的快速发展、服务能力的显著提升，得益于保险监管的强力促进。2009年，中国保监会进一步强化制度和机制建设，下发了一系列的文件、通知及工作方案，全方面规范农业保险的经营行为，同时，会同国家有关部门，就贯彻落实中央关于集体林权改革有关要求做出部署，还进一步完善了保险与防疫工作机制，进一步强化了风险管控能力。

　　此外，中国保监会还采取措施，积极扩大农业保险覆盖面。组织、推动保险机构和保险中介机构，在国家财政税收优惠政策支持下，积极开展涉及国家粮食安全和国计民生的重要粮油棉作物、大宗畜牧品种、天然橡胶、渔业和森林保险试点。针对地方特色农业和支柱农业，积极开展蔬菜、烟叶、果木等保险试点。针对农民主要的生产生活资料，积极开展农房保险、农机保险、农民工意外伤害等保险。

　　与此同时，保监会还大力推动农业保险再保险和巨灾保险体系建设。2009年，保监会进一步加大了窗口指导力度，督导各试点公司完成年度农业再保险安排。北京市政府开展政府购买农业再保险试点，获得瑞士再保险公司购买160%—300%的赔付率超赔再保险，使北京市农业风险应对能力大幅提高到50年一遇。这也为下一步制定全国性的巨灾风险分散模式提供了经验。

　　保监会有关部门负责人此前在就农业保险接受记者采访时强调，虽然2009年的农业保险发展取得了显著成绩，但保险行业还面临着法律法规缺失、巨灾风险转移分散机制尚不完善、保险公司经营规范性有待进一步提高等问题。保监会将会同有关部委，发挥政策合力，共同推动农业保险规范、稳健和可持续发展。【作者：徐涛来源：证券时报】 (来源：证券时报】)