网友热议广东“五年入学 七年入户”政策

广东经济发展离不开广大农民工 羊城晚报记者　施用和　摄

除与羊城晚报联手推出网络问政平台外，金羊网更直接参与这次全会报道羊城晚报记者 陈秋明 摄

　　“五年入学，七年入户”政策成网络问政平台热门话题，众多网友询问、讲述、论战……

　　做个城市人，离我有多远？

　　网眼看全会

　　羊城晚报记者

　　鲁钇山 薛江华

　　张演钦 许 琛 吴 江

　　羊城晚报、金羊网为迎接中共广东省委十届六次全会召开而联手推出的网络问政平台，近日人气越来越旺，“给省委全会捎句话”的人越来越多。这两天，热门话题之一是农民工进城落户的问题。各种询问、讲述甚至不满充斥着网络问政平台，论战也渐次展开。最集中的辩题只有一个———省里出台的“五年入学，七年入户”，到底是不是“空中楼阁”？

　　“‘五年入学，七年入户’是《广东省流动人口服务管理条例》里作出的规定，是经过广泛讨论和深入分析的，有很多的数据等调查资料佐证，具有深刻的现实基础，是可行的，也是一件利民的大好事，”网友“悟不空”认为，“目前只是因为具体的操作由各个市来制定方案并执行，又刚刚开始，大家的做法还不一样，有些规定还显得模糊，使大家产生了些误解。”

　　网友“半杯可乐”认为，广东的发展，跟众多农民工的辛勤努力密不可分，现在改革取得了成果，自然也应该惠及他们。“我觉得省里的态度是认真的、诚恳的，不然没必要制定这么个条例出来。”他的意见，代表了大部分网友的看法。

　　“我的一个朋友已经在中山入户，时间还远没到七年；我的另一个朋友在佛山入户，时间也没到七年”，网友“飞贼”话说得有点难听，“那些否定这个政策的人，都是没能耐的，都是不自信的！”这一极端说法很快引来无数反对的声音。小敏就是其中一个。

　　1992年，小敏从江门来到广州，开始打工生活。在广州，她经历了人生许多重要的阶段，结婚、生子、买房子。同样来自江门的丈夫和她都有个梦想———成为真正的广州人。《广东省流动人口服务管理条例》出台后，小敏和丈夫认真研究过，但其中有些规定让他们一度感到灰心。“‘依法缴纳社保满七年’，对我们来说太难了。我们是个体户，没有资格购买社保，”小敏说，“我们曾经为此四处打听，还获取了一些小道消息———某某路就有专门代人购买社保的公司。我们还真的去找了，但未果。”小敏的孩子已经7岁了，如今读小学二年级。虽然夫妻俩都很想把孩子送进好点的公立学校，但却一点办法都没有。“五年入学”对小敏的孩子来说，已经失去了现实的意义。“七年入户”在他们眼里，更像一个遥不可及的梦。

　　“五年、七年后，居住证的持证人即使达到了硬性条件，也不一定能如愿‘入学、入户’。有资格的人很多，到底给谁，又由谁来判定？真正说话算数的是各地级市，他们在操作上有很大的弹性空间。此外，任何城市的承载量都是有限的。现实的状况是，流动人口集中涌入广东经济发达的大城市。如果广州、深圳等地都真的‘五年入学’，学生数量势必爆炸式增长，广东真的能够承载得了吗？”网友“唐黑虎”如是分析。

　　也有一部分网友对此表示应该等等看，“刚出台的条例，就说没法实现，结论下得太早了，还是等等看吧！”

　　汪洋：放宽不能无限制，要考虑城市承受力

　　尽快拿出报告推行入户政策

　　昨日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在报告中加快城镇化进程这部分时脱稿讲到，探索推广积分制入户政策,要让一部分优秀的农民工逐步转变成城镇居民。“这里边有的是高级技工，有的是经济社会发展的骨干，有的被评为劳模，我们第一批要先把这样的精英转进来。”

　　汪洋说，《广东省流动人员管理条例》规定，在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满七年，符合相关条件即可入户。对于这一规定，具体办法省里交由各市根据自身情况来定。“中山就搞了个‘积分制’，到了一定分数就具备了转的条件。但是实际上，真正愿意转的并不像我们想象那么多，并不是符合条件就（愿意）转。”“我们到中山去做了一个调查，符合中山现在转户条件的，有300多人，但转的只有100多人。有很多问题，比如家庭、土地等等，所以将来要完善这个制度。”

　　“中央提出要放宽改变这方面制度，当然我们也不能无限制，也要考虑城市的承受能力。我们的省人力资源和社会保障厅已经起草了《关于推进农民工积分制入户城镇工作的试行意见》，要抓紧广泛征求意见，尽快拿出报告，以指导推进全省的相关工作。”他说。

　　“我们要把那些已经在城市落户、城市也离不开的一部分优秀的农民工，逐步地转入城市。比如国际金融危机这么严重，有的企业对农民工表示：我宁可给你工资让你去上学，也不愿意让你走。为什么？因为企业离不开他们。也有一部分农民工，就是没有工作他也不走，因为他也离不开城市。这里面有高级技工，有的是我们经济社会发展的骨干，有的被评为省劳模，有的甚至是全国劳模，我们第一批先把这样的精英转进来。”

　　汪洋表示，把有技术有文化的人转进来可能会增加各个城市的成本。“但他们给城市带来什么呢？他就会在这儿买房，他就会把孩子接来，他就会增加消费。不然很多人在老家盖房子，盖了房子又不住。比如有很多农村的人，在广州打工很多年了，在老家还有房子，还有土地，对社会资源是一种浪费。这种做法，对缩小城乡差异，也是很有意义的。”

　　鲁钇山、薛江华、张演钦、许琛、吴江

　　■六市书记市长访谈

　　外来工落户广东，具体办法由各市自己制定。目前，各市采取了什么办法，成效如何？昨日下午，羊城晚报记者带着网友们关心的问题，对参与本次省委全会的广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海六市的市委书记、市长进行采访，得到了各地最为权威的情况说明———

　　广州 无国家层面支持，空谈落户不现实

　　对于农民工如何入户广州的问题，广州市市长张广宁表示，广州当前要做的是把本地户籍的农民问题先解决，把他们转到周边的核心区，比如增城、从化的城区里去。他表示，作为提高城乡一体化的重要一项内容，如何解决土地流转和宅基地有偿交流也是政府努力的方向。“我们先做好这一块，至于国家未来在户籍制度上有什么改革，广州会很快适应。”

　　张广宁表示，流动人口落户广州也不是不可能。但他提出一个顾虑，就是城市的公共配套问题。他说，国家对于土地的管理是异常严格的，国家发改委有专门的团队负责研究每个地区和城市的土地需求，他们会对广州户籍出生人口等指标综合考量，帮助国家有效地划拨土地。在配套设施不完善的前提下，增加户籍人口，严重考验城市的承载力。“如果全部人都涌到大城市，我们能吃得消吗？”他表示，如果国家层面没有经济支持，没有考虑分配比例，空谈落户是不现实的。