建设项目补充耕地须报国土部备案将进行实时监督

　　建设项目占用耕地实行“占一补一”是土地管理法确立的法律原则，尔后，国土资源部又提出了更加严格的“先补后占”原则。国土资源部耕地保护司有关负责人今天表示，该部和省级国土资源部门在建设用地审查时，对未按规定要求落实耕地占补平衡的，不得通过用地审查。国土资源部将对补充耕地挂钩使用情况进行实时监督。

　　从建设项目执行占用耕地“占一补一”和“先补后占”的要求来看，一些地方仍然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等问题。

　　目前，建设项目占用耕地的补充形式有两种，一种是自己补充，一种是缴纳足额耕地开垦费。

　　这位负责人称，国土资源部已经明确，将加强对建设项目耕地占补平衡监督管理。按照“谁占用、谁补充”的原则，落实建设占用耕地单位补充耕地的责任。其中，建设单位自行补充耕地的，必须在申请用地前完成补充耕地，补充耕地项目报国土资源部备案确认。难以自行补充或补充耕地不合格的，在市县申报用地前，建设单位必须足额缴纳耕地开垦费。耕地开垦费统筹安排，滚动使用，专项用于补充耕地，纳入耕地占补平衡储备。

　　国土资源部明确，地方国土资源部门在报批建设用地时，按照占补平衡要求，将占用耕地项目与备案确认的补充耕地项目挂钩；所有用于占补平衡的补充耕地项目必须报国土资源部备案，未报备的，不得用于耕地占补平衡。他说，国土资源部和省级国土资源部门在建设用地审查时，对建设单位自行补充耕地的，严格审查建设项目占用耕地数量、挂钩的补充耕地项目备案编号及确认信息、补充耕地数量等；对缴纳耕地开垦费的，还要核实耕地开垦费缴纳标准、金额和缴费凭证。未按规定要求落实耕地占补平衡的，不得通过用地审查。国土资源部每年组织耕地占补平衡考核工作，对于存在的问题，由有关派驻地方的国家土地督察局督促整改。（记者郄建荣） (来源：《法制日报》)