北京09年卖地收入暴增逾三倍 土地财政前途未卜

　　“京东方”模式能否成为样本

　　以京东方模式为主的本土总部经济培育模式才试水，未来北京财政收入调整还将面临较大挑战

　　京东方企业日前发布的公告表示，2009年其从北京市政府获得科研补贴达到了数千万元。

　　如何在企业所得税总分调整的背景下，以发展总部经济来实现税收增加，避免走上一条“土地财政”道路。北京市将破解这个难题的希望寄托于京东方企业，希望扶植类似京东方这样的本土总部企业，带来税收结构改善。

　　1月28日，位于北京亦庄外环路上的京东方显示科技企业的新工地上，异常忙碌。“科技兴企”、“自主知识产权”的字样的关于京东方的广告标语，随处可见。

　　亦庄开发区管委会一位工作人员不无自豪地指着京东方八代线工地对记者说，“瞧，这就是我们投资280亿元的地方”。

　　创立于1993年4月的京东方科技集团，是一家显示产品与解决方案的供应商。经过多年的发展创新与积累，京东方完整掌握了TFT－LCD的核心技术，成为了中国内地显示领域最大生产商之一。目前，京东方分别在北京、成都、合肥等地拥有若干条TFT-LCD生产线。

　　赵弘说，近观京东方的发展，其模式为北京的总部经济发展带来了新的范例。京东方与一般意义上的总部企业不同，它在北京地区不仅部署了企业总部，近年来更是大力推进其核心生产技术、研发中心的在京落户工作。其生产链附加值很高，不是劳动密集型的制造链,而是“知识资本”密集的产业链。

　　“京东方在亦庄的八代线投产后的月产量将达到9万片左右，每年为国家贡献约40亿元税金。”京东方董事长王东升在8代线项目奠基仪式上如是说。

　　赵弘说，政府的大力扶植，无疑对以京东方模式为代表的本土总部企业的发展是利好消息。“总部+研发中心+核心生产”三者并立，实现了企业与政府的互惠双赢，不仅仅发展了总部，也实现了财政收入的增加，更重要的是，发展高科技研发中心、高端技术生产线，为整个行业的发展以及使北京占据行业优势提供了有力支撑。

　　李伟对本报记者说，在新的总分机构企业所得税制调整下，过去有总部为主的区域，地方税收肯定会产生影响。总部所在地的地方政府应该对于已经存在的企业总部，肯定还是应该为其提供持续的服务。另外一方面，应该引入一些高附加值的产业。这些高附加值的产业能集聚高端人才、高端资源。

　　李伟说，对于北京，政府应该更加关注那些人均产出更高的，在企业中有更高价值链的部分，而不仅仅是围绕着“总部经济”这样一个大的概念来做。应该关注总部经济的实质，控制高产出的资源。

　　相对河北等省份来说，北京的地价房价较高，对于劳动密集型产业不适合发展，需要积聚一些“知识资本”密集的产业链，创造更多的附加价值。所以，在未来的招商引资上需要进行一定的转型。北京应该更多的发展能产生更大效益的产业。对京东方这样的“本土总部”的扶植与发展，正是体现出这种新的转型思维。

　　现在各地发展总部经济，不再只是拉企业总部来，而是要想办法把总部企业的一部分分支机构也拉进来，这样企业所得税汇算清缴的时候，才能占有更多的优势。

　　李伟说，对于京东方这样的本土企业培养来说，北京市会采取鼓励其将高端制造业也放在北京。对于北京以外的企业总部，再吸引入北京的时候，北京市不仅希望其总部机构过来，更希望其研发机构和核心高附加值产业链也进入北京。

　　1月28日，记者在北京西南四环“总部基地”采访时发现，这里整栋销售的写字楼价格已经涨到了1.1万元/平方米以上，而在2003年这里曾卖过2000-3000元/平方米的价格。地价和房价成本已经很高，整栋销售模式下，一栋写字楼最少也要近3000万元。这显然已经不是一般民营企业为总部购买住房的预算数字。

　　赵弘表示，靠挖地方民营企业总部的方式，已经不适合北京总部经济发展模式。以京东方模式为主的本土总部经济培育模式也才试水，未来北京财政收入调整还将面临较大挑战。