财经委员会委员：广东应先行先试公开财政预算

两会5 广东省财政厅厅长刘昆。信息时报记者 杜翠 摄

　　代表“发难”“财爷”接招

　　财政养着公办幼儿园，合理吗？

　　几天要看完预算报告，能懂吗？

　　向社会公开财政预算，很难吗？

　　信息时报记者 朱小勇 黄鹏 张玉琴 田桂丹

　　“公办幼儿园凭什么享受财政补贴？“3600多亿的预算安排，这么大一本预算，人大代表来开两天会怎么能看

　　懂？”昨日，省十一届人大三次会议召开预算审查座谈会，对财政预算安排的一些热点话题，与会代表纷纷向省财政厅厅长刘昆“发难”。

　　广州团的代表张杰明第一个发言，他说：“广州对财政预算没有太尖锐的意见，广州要做好大哥，多为省里些贡献，如果我们要向省里争钱要钱，兄弟们意见就更大了。”

　　财政有无打算

　　支持居住证制度？

　　东莞团的代表许智提出，广东今年开始实行居住证制度，这涉及外来工小孩上学和就医等系列问题，省级财政有没有安排财力支持？刘昆表示，广东正在大力推进公共服务均等化，外来人口也将逐步享受本地户籍人口的国民待遇，但具体政策措施主要是由各地政府来制定，省里会有一个基本的导向。比如说探索积分制办法，逐步让常住人口和户籍人口一样，但这有个时间段，有个过程。

　　“低保户”

　　竟开小车领低保

　　茂名团的代表谭明隆提出，“我们低保的标准和保障对象的条件，核实得不清楚。”谭明隆透露，一些低保家庭条件不错，冰箱等家电都有，还有些地方存在“低保户”开车去领低保的情形，这都是监管的问题。

　　对此，刘昆表示，省财政厅也很重视财政资金使用绩效的问题，对低保资金一直都在加强监管，审计部门也对此审计过，从中的确发现过低保骗保的问题，省财政厅会加强监督，也希望地方部门加强监管。

　　政府不能

　　老养着事业单位

　　湛江团的代表吴德直指一些部门预算安排不合理。吴德说：“我们116个政府部门的预算安排，能不能细化到项目？还有政府部门的一些事业单位，到现在还是由财政来供养，安排的资金量也很大。“比如说公办幼儿园的财政补助，媒体也报道过，其合理性在哪里？不能老让政府兜底，对其合理性我表示质疑，这些事业单位要尽快推向市场。”

　　对此，刘昆回应说，大家对于幼儿园的讨论进行了很多年，现在已经确定幼儿园属于基础性教育，因此，现在讨论的不是办不办幼儿园的问题，而是有多少人受益的问题。现在上幼儿园是按照就近上学的原则进行，我认为目前公办幼儿园的主要问题是覆盖范围太小，这需要整个教育体制进行改革，之后再考虑财政该如何支持。

　　预算报告

　　能否提前交给代表？

　　吴德还建议成立专门的预算审查工作小组提前对预算报告进行审查。“3600多亿的预算安排，这么大一本预算，人大代表来开两天会怎么能看懂？能看完就算不错了，哪还能挑出什么问题来？”吴德连续发问并指出，预算报告也要逐步细化，充分发挥人大代表的监督作用。

　　对于吴德提出建立预算审查小组审查预算报告的建议，韶关团的代表李志贞深表赞同：“预算报告应该提前交给部分人大代表，然后成立代表预算审查小组，进行专门审议。目前从代表拿到报告，到代表提出预算修正案的截止时间，不过两三天，在这么短的时间里，代表是很难提出修正案的。”

　　深圳团的代表叶丽燕建议，每年在安排预算的部门中，抽取1到2个部门在大会期间进行专题审查，让代表们能了解部门的具体安排情况。

　　预算不公开

　　要说出理由

　　省人大财经委员会委员辛瀑在座谈会上向省财政厅发问：“我们的部门预算安排能不能向社会公开，什么时候可以公开？广州已经公开了，所以我呼吁一下，给刘厅长出个难题。其实这是一个发展趋势，公共财政是没有秘密的，广东应该先行先试。”

　　刘昆回应说，“财政预算公开的问题，涉及制度上的设计，目前我们的预算是提交给代表，这是有法律依据的，是不是能够进一步地向公众提供这些信息必须有法律上的支撑，国家正在修订预算法，预算法修订之后，我们会严格地按照该法规定尽快地组织实施。广东是否能先行先试也需要法律的支撑。”

　　对于刘昆的回应，辛瀑紧追不放：“国家信息公开条例中已经规定不是秘密的信息都应该公开，如果你不公开，就要说明不公开的理由。”