来源：人民网
印度时报记者：我知道中国政府出台了很多优惠的政策来刺激中国的内需和外需，我想问的是，是否有可能会造成外面的顾虑，即中国政府在补贴自己的产业，从而降低中国产品的价格，您认为这样的忧虑是否存在？
陈德铭：非常感谢，印度是我们在国际经贸合作中非常重要的一个伙伴，我感谢印度时报向我提问题。中国作为世界贸易组织的一个成员，我们的一揽子刺激内需和外需的计划是在遵循世贸组织的各项规定和坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的。所以，我觉得，我们的这个促进内需和外需的计划对世界经济的复苏及与各国的刺激计划的协调有很大的促进作用、有很大的帮助作用。
我想举一些例子来说明。去年我们的消费增长了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉动中国经济主要是我们的国内消费。在这样一个情况下，我们采取的一系列的刺激国内消费的政策，比如，我们叫做“两下乡、两回收”，就是家电的下乡、汽车摩托车的下乡，旧家电的回收、旧汽车的回收。在这个过程中，我们对各类企业是一视同仁的，很多的外资企业、台港澳的企业都参与了，他们的生产都得到了激励和发展。
我前几天召开了一个在中国投资的世界五百强企业的座谈会，有20多个企业的代表参加，他们一致表示，去年他们在全球的经营中，中国这一块业务增长得最快、利润最大，而且表示今后几年要继续加大在中国的投资和发展。这说明，中国促进内需的计划、启动消费的计划是全球受益，各类企业都受益的。
至于我们的出口下降了16%，但是，我们的进口下降的幅度只有11.2%，要远远小于出口的下降。这一方面说明我们启动内需有一个较稳定的国内市场，另外一方面说明我们在实际的做法中是非常开放的。比如，我们和美国的贸易，去年美国自中国的进口下降了4.8%，但是我们对美国的出口下降12%多一点。
外需和内需有着非常紧密的关系。首先，出口对我们来讲虽然下降了16%，但是，外需仍然是解决了大量的就业，增加了劳动者的收入，中国直接从事与出口相关的人有9000多万，他们收入的增加与扩大内需有直接关系，因为我们讲的内需和消费是在有货币支付购买能力下的消费。同样，我们内需的刺激、内需的扩大带来了大量的进口，也在各国的刺激计划中起到了一个非常大的、重要的领衔作用。
从另外一点看，我们还要看到我们现在的外需、我们的出口刚刚出现一些恢复性的增长，我曾经说过我们要两三年时间才能恢复到2008年的水平，所以，从全球不确定、不稳定的形势来看，从一些金融海啸震中区国家的高失业率、低储蓄率情况来讲，真正世界消费市场和中国出口的真正恢复还有待时日。谢谢你。
李连宁：谢谢陈部长。下一个问题。
中央电视台记者：我有一个问题提给谢旭人部长。我的问题是您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效，以及2010年继续实施的重点，同时大家特别关注，随着中国国债的水平还有赤字规模不断地创新高，我们会面临哪些财政风险，该如何管理、如何看待？谢谢。
谢旭人：谢谢你的问题。为了应对国际金融危机的冲击，中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制订实施并不断完善丰富促进经济平稳较快发展的一揽子计划。积极的财政政策是其中重要的一个方面。一年多来，各级财政部门积极发挥财政职能作用，认真贯彻中央确定的积极财政政策各方面的要求，大力增加了政府公共投资，促进重点建设，实施一系列促进消费的政策措施，拉动内需，特别是消费需求的增长。
贯彻落实结构性减税政策，促进企业增加投资，居民增加消费，同时，优化调整了财政支出的结构，更多地保证诸如教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出，保障和改善民生。
与此同时，进一步推进各方面的财税体制改革，加强管理，落实好这些政策措施。回过头看，一年来，积极财政政策的实施发挥了重要作用，促进了经济结构的调整，加强了经济社会发展的薄弱环节，支持了经济平稳较快发展，促进经济回升向好。
今年，中国经济发展所处的环境总体好于去年，但是，经济回升向好的基础还不够稳固。所以，我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。今年要继续实施积极的财政政策。也就是说，根据正确处理促进经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系，既保持政策的连续性、稳定性，又要根据经济形势的发展变化，增强政策的针对性、有效性、可持续性。因此在实施积极的财政政策的时候，今年我们将更加注重调整经济结构，切实提高经济增长的质量和效益；更加注重扩大内需，尤其是消费需求，切实保障经济平稳较快发展；更加注重保障和改善民生，促进经济社会协调发展；更加注重进一步深化财税体制改革，努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时，也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理，努力提高财政资金绩效，进一步防范潜在的财政风险。
今年实施积极的财政政策主要体现在以下几个方面：第一，提高城乡居民的收入，扩大居民消费需求。今年要进一步增加对农民的各项补贴，提高主要农产品最低收购价格，增加农民收入，进一步提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员的基本养老金，提高优抚对象的抚恤补贴以及生活补助标准。要继续实施好更加积极的就业政策，支持对各种形式的就业的培训，支持落实企业最低工资制度，提高低收入者的劳动报酬。进一步完善和健全诸如家电下乡、汽车摩托车下乡、家电、汽车以旧换新等促进和引导消费的政策，促进居民消费。
第二，安排使用好今年政府公共投资，着力优化投资结构比。今年安排中央政府公共投资9927亿元，重点支持农业基础设施和农村民生工程，支持保障性住房的建设，促进教育、医疗卫生、文化等社会事业发展，支持节能环保和生态建设，以及企业的自主创新、结构调整。同时促进欠发达地区经济社会的发展。继续安排好地震灾区恢复重建。在公共投资资金的安排上面，主要用于建项目以及收尾工程，避免出现“半拉子”工程，严格控制新上项目，切实防止重复建设。
第三，今年继续落实好结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。首先是要巩固完善增值税转型改革以及成品油税费改革的成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，对1.6升及以下小排量汽车减按7.5%征收车辆购置税。另外，继续落实各项税费减免政策，清理到期的减免税费政策。
第四，优化财政支出结构，切实保障和改善民生。进一步加强对公共服务领域的投入，进一步加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护和生态建设等方面的支出，进一步改善民生和促进社会事业发展。与此同时，要大力压缩一般性开支，努力降低行政成本。
第五，大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式的转变。这也是今年积极财政政策的非常重要的一个方面。通过进一步加大中央对中西部地区转移支付，尤其是一般性转移支付，进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持，促进地区协调发展，努力增加基层政府提供公共产品和公共服务的能力。要进一步加大对科技创新支持，增加对科技创新和中小企业的支持。要大力推进节能减排，继续实施好诸如十大节能工程、三江三湖的环境治理、推进天然林保护以及退耕还林、退牧还草等工程建设，进一步促进资源节约和环境保护工作。
今年积极财政政策实施的力度还是比较大的，与此同时，把握好前面所说的五个方面的“更加注重”，通过财政政策的实施能更好地促进经济结构调整、发展方式转变，更好地促进经济平稳较快的发展，更好地保障和改善民生。
你刚才也问到，实施积极的财政政策现在又扩大赤字了，今年汇总中央与地方的预算安排，今年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比去年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，今年全国财政赤字还是严格控制在3%之内，债务的余额大体占GDP的20%左右。所以，总体来看，这个安排还是可以承受的，总体上也是安全的。与此同时，我们会继续进一步加强政府性债务的管理，积极防范化解财政潜在风险，特别是要进一步健全地方性债务管理制度，规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为，促进财政经济持续健康发展。谢谢。
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