中广网北京3月6日消息 据中国之声《新闻·晚高峰》16时35分报道，最让老百姓关心的温家宝总理的政府工作报告指出，要加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。昨天一条几乎关系着每个人切身利益的消息在网络间迅速传播。内容是：中国的个税可能由以个人为单位征收，改为以家庭为单位征收。
据悉，一份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》显示，为了调节国民收入分配，一些突破性的制度设计理念也首次获得实质性进展。“仅以个税改革方向为例，将以家庭为个税征收主体，个人所得税按照综合征收，以此降低赋税。”目前该《指导意见》正由国家发改委紧张修改，不久将上报国务院。
以上这条消息，来源于昨天的《21世纪经济报道》，标题为《个税以家庭为单位新收入分配改革如箭在弦》。就在2两小时之前，晚高峰编辑刘珏联系到了发表这篇文章的记者孙小林，跟他核实了可能改变以个人为单位征税的这条消息。
有专家称今年一定会出台个税改革方案 孙小林说：消息很可靠，是从参加指导意见专家组成员透露的，是比较可靠的消息。主要讲到的是收入分配现在差距太大，涉及四个方面，包括农村、贫困人口、增加工资净收入、个税调整。其实讲的是税收调整，但主要还是个税，因为大家最敏感个税，这个方案是发改委就业司做的，已有多年，一直因为利益博弈未能成行，今年因为国家领导很重视，就想2010年推出。
记者：你透露的指导意见，现在正在由国家发改委紧张修改，不久将上报国务院，这个消息准不准确？
孙小林：他讲的是2010年国务院就会出台，所以肯定说不久，但是这个不久看你怎么理解的，绝对不可能是两三天就上报的意思，那些专家说不久，说2010年一定会出台，不久应该是几个月吧。
中国人民大学财政系主任朱青：这是猴年马月的事 听记者孙小林德透露，个税“按户计征”有可能是个税改革的发展趋势。然而，什么时候才有可能实现这个改革呢？这个问题，不仅仅在记者孙小林那里是个问号？其实在我们每一个人的心里，也都是个问号。中国人民大学财政系主任朱青认为：在时间上，个税征收的改革可能没有那么的快。朱青：猴年马月的事，根本近期不可能。什么时候施行谁也不知道。
来源：中国广播网
清华大学经济学系主任白重恩：家庭纳税主体必须和综合所得税结合 除了这种个税改革“按户征收”真正实现的时间问题，大家更多的是可能将按照家庭为单位进行个税征收，这件事的利与弊？昨天的一个调查问卷显示，超七成网友对此表示支持。对此，有关专家也认为，个税以家庭为单位征收理当是利大于弊的好趋势。清华大学经济学系主任白重恩是这样分析的：
嘉宾：这应该说是一个有利的趋势，因为关心的是家庭，我们考虑收入均等，考虑的是家庭收入均等，而不是个人之间的，有的家庭两个人工作，有的家里一个人工作，一个人工作因为收入比较高，交的税率就比较高，但是整体家庭收入并不高，以个人为赋税主体纳税主体的话，就会造成这样的不公平，
现在不是按个人收入交税而是按收入项目交税，按家庭收入来交税的话，就要把两个人的收入加起来，你就要知道两个人确切的收入，这就需要掌握收入信息，现在连这个都做不到，所以按家庭作为纳税主体和综合所得税这两个是密切相关的，必须要搞综合所得税才能做这个。
首都经济贸易大学财政金融学院博士焦建国：户籍情况错综复杂颇有难度 听起来，个税“按户征收”在实际的运行当中，确实会面临诸多的问题。首都经济贸易大学财政金融学院博士焦建国在今天下午的采访中，为我们进一步剖析了“按户计人税“的模式，可能面临的问题：
焦建国：应该说以家庭为单位，考虑整个家庭的收入或者说考虑到家庭平均人收入，这对于均衡赋税肯定是一个好事，相对而言就是税收征管成本提高了，如何核算家庭的人均负担，这对于征管来讲要增加工作量。
记者：家庭应该怎么来界定呢？是直系亲属还是包括旁系亲属，这是不是也可能会成为一个问题？
焦建国：要是从严格的角度讲就应该在一起生活的，或者说户口在一个户口本上的，但这里肯定也存在一些问题，比如说同样的三口人，孩子大学毕业了，有的户口已经独立出去了，有的户口没有独立出来，还在家庭里面，这样的话在核实的时候有一些困难；再有老人，有的户口是在户口本上，但是有的老人实际上并不跟他在一起生活，或者实际而言，一家两口人挣钱，比如说夫妇两个人挣钱，实际上它并没有负担老人的生活费用，但是他可以打这个马虎眼，就现在我们的城市和农村的分制，好多从农村进城的人，现在他是城市户口，但是他父母还在农村，事实上可能已经有城市户口的夫妇两个人，还要照顾双方在农村的四个老人的生活，但是这四个老人的户口在农村，这样的情况也是很多的。
个税的功能在于实现社会公平，实现社会财富的再分配，它的初衷缩小收入差距。我们期待着个税改革向着“多分财富给百姓”的方向快速迈进。
来源：中国广播网
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