群体性事件被吁纳入信访考核指标 问责信访责任

　　关键词：信访

　　本报讯（记者李静睿）农工党中央向本次政协大会递交的提案建议，应将群体性事件或其他相关极端事件纳入信访政绩的重要考核指标，问责政府的信访责任。

　　提案认为，群体性事件或其他相关极端事件的发生，是当地矛盾沉积、发展、激化的结果。在矛盾的发生、发展、激化、爆发过程中，政府相关部门的不作为、信访通道的不通畅等均有不同的缺陷。

　　提案分析称，目前信访工作中存在的问题主要是对越级上访和集体上访的问责制，导致了一些地方使用软、硬两手去阻止越级上访和集体上访的发生，“结果是一段时间内当地的越级上访和集体上访少了，信访政绩上去了，但群众信访的诉求并没有真正得到解决。”

　　农工党中央认为，越级上访和集体上访中的诉求有合理成分，个别牵涉面大、人数广的矛盾出现有代表的集体上访也是合理的，因此只要上访者依法上访，就不应简单地问责下级组织，对于下级组织对上访群众的不作为行为导致的越级上访和集体上访则应严肃问责下级。

　　农工党中央建议，对于下级组织已经积极作为、但因上访者诉求复杂、需要上级协调干预，或是极少数上访者为了谋求不当利益而越级上访和集体上访的，则不应问责下级组织，这样下级组织在处理上访时就有了尺度，不会对所有越级上访和集体上访者都使用软、硬两手堵。

　　应建国家信访信息共享平台

　　致公党中央称，此举可避免信访案件多头办理和无人问津现象

　　本报讯（记者李静睿）致公党中央同样递交了关注信访问题的提案，其建议称，应当构建国家信访信息共享服务平台，该平台可以实现具有信访职能的各部门之间及时沟通，解决信访答复不一致的问题，也可避免信访案件多头办理和无人问津的现象。

　　提案分析称，由于基层对信访问题认识不足，有些官员甚至认为群众上访是在“捣乱”、部分领导担心群众上访问题传到中央会影响自己的政绩，因此对上访群众采取围堵、阻碍、拦截的对策。根据提案的建议，这一平台可实现对重复信访信息的自动提醒，便于各级主管领导随时查阅相关的信访信息，还可实现远程视频接访服务。在异地面对面实时解答、调节，减少群众上访的费用，避免部门之间的推诿，提高办事效率。

　　目前，珠海市检察院已经组织人员研究和开发了“信访督办信息共享服务平台系统”，在基层进行了多个部门横向联网、信息共享试用，并在全省部分检察机关推广应用，项目已经获得了国家科技部的创新基金立项支持。