来源：大洋网-广州日报
官员占人大代表比例将下降
代表委员热议选举法修正案草案 新增规定确保一线代表数量解决官民比例失衡
“农民工等流动人员如何参与选举？像深圳这样没有农民的城市会不会吃亏？检察官和法官应否减少名额……”审议《选举法修正案（草案）》是本次两会的重要议程，昨天，出席全国两会的代表委员就该草案的内容进行广泛的大讨论。在广东代表团全体会议上，代表说，选举法修正案如获通过，预期各级官员占人大代表的比例将会下降，尤其是省一级。
全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志表示，按照修正案，广东名额变化不大，大城市尤其是深圳、广州的名额将会减少。
文/本报特派北京记者周祚、邱瑞贤、李栋、王飞、徐靖、柳建云、赵琳琳
选举法修改将分两步走
全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志昨日在代表团讨论时透露，在选举法修改的调研和征求意见过程中，“人人平等、地区平等、民族平等的有机统一，是这次选举法修改的灵魂。第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，改变了按人口数、分配代表名额及区分城乡的作法，这是选举权平等的一大历史性进步。”
他还透露，选举法的修改将分两步走，第一步，把选举法修正案修改好完善好，确保十一届全国人大三次会议高票通过，“我们正在走这一步，而且是关键的一步。”
“第二步，在下一次全国人大和地方各级人大换届选举前，对全国人大代表分配作出明确的确定。”
确保一线代表数量 解决官民比例失衡
近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。针对这一问题，此次的选举法修正案草案增加规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”
中国人民大学法学院院长韩大元说，这次选举法修改，将在一定程度上解决人大代表“官民比例”失衡现象，从制度上保证一线的工人、农民的代表比例。
乡镇代表总名额增加至160名
选举法修正案草案修改相关条款，将乡镇人大代表总名额的上限由130名提高到160名。因为,近些年来，一些地方进行了较大规模的乡镇合并，有的乡镇人口多达十几万甚至二十几万，乡镇人大代表总名额现上限显得偏少。
基层代表增加，官腔就会减少，民腔就会增加，这是民主的进步。
——全国人大代表、深圳南岭村社区居委会主任张育彪
关于构成比例 广州深圳名额将减少
谈到选举法修改后各地代表名额变化，全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志说，这个问题“大家都很敏感，广东人大测算的结果就是广东的名额估计变动不会很大，但是有所减少。”会出现三个比较明显的现象：一是大城市的名额相对减少，尤其是广州、深圳；二是领导干部的代表要相应减少，尤其是省一级。“对于这一点，我们是有所准备的。”三是少数民族名额很难安排。
全国律协会长建议 减少司法检察机关代表
“检察长应该是接受人大监督的，怎么又可以是人大代表？”全国政协委员、中华全国律师协会会长于宁说，司法机关、检察机关要定期向人大做报告，接受监督，怎能既是被监督者，又是监督者？再比如“有些市长既是市人大代表，又是省人大代表，还是全国人大代表，这种现象也要大幅减少。”
全国人大代表、台盟中央委员孔令人认为，“人大代表中有官员也是必需的，一般而言，地级市的市长都是人大代表，因为他毕竟掌握当地的所有信息和资源，对本地区的情况最了解。你说他是官员，你还不如把他看做是部门的代表。再比如说妇联主席，你就考虑他是妇女的代表，不要太强调他的官员性质。”
奇怪现状：《选举法》在进步，人民的热情却在消退
舒可心的困惑：知情权严重缺失，名额再多也无意义
舒可心，男，44岁。他是北京市第一个自荐任物业管理委员会主任并成功当选的业主。在他的个人竞选道路中，最大的困惑是：“选民”根本不知道候选人是如何产生的，更不知道这些人是否代表自己的利益、是否会为自己说话。[详细]
段军：无法改变现状，失去热情来源的动力
段军，男，北京律师。他说，就算此次选举法修改能够实现“同票同权”，除非有切实的动作来缩小城乡差距，否则修正案很难单独解决问题。选举出的人没有实权，无法改变现状，不能为投票者谋实际的福利，就缺乏选举的动机和热情。[详细]
姚立法的自荐参选之路：候选人形同虚设，打击参与热情
姚立法，湖北潜江市一名教育工作者。1998年，他首次以“自荐参选人”身份，当选该市人大代表。但直到今天，以个人自荐方式参加人大代表的选举面临的现实困境仍然存在。法律的执行细则不合理，阻碍已是少数的自荐候选人。[详细]
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解读：选举法修改八大亮点
①拟实行城乡平等选举权
②确保应有适量基层代表
③增设“选举机构”专章规定
④乡镇代表总名额上限增加
⑤禁止同时两地担任代表
⑥增强候选人“透明度”
⑦保障选民和代表的选举权
⑧秘密写票处有望被规定
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