韩德云：政府预算报告应通俗 降低代表门槛

　　中新网北京3月11日电(记者张蔚然)全国人大代表、律师韩德云11日在北京表示，政府预算报告应更通俗，降低人大代表的阅读门槛，促进代表们行使监督权。

　　他表示，各地方代表团分组讨论政府预算计划报告时，有相当一部分代表看不懂表述比较专业的报告，“看不懂就没办法进行讨论，更没办法进行监督”。

　　他说，虽然财政部为了让代表更好地参与到对报告的讨论中来，给各个代表团发放了很厚的材料，帮助他们对专业内容进行消化，但代表们在“两会”期间参政时间有限，需要完成大量工作，不太可能有特别多的时间去阅读完这些材料。

　　韩德云表示，也有能看懂政府预算计划报告的代表，但那是少数，他们不是相关领域的专家学者，便是地方财政部门的官员，这部分人只是“两会”人大代表的一小部分。

　　他建议，为让更多的代表看懂预算报告，以便行使监督权力、促进监督主体与被监督对象的顺畅对话，建议政府预算报告用更通俗的语言进行表达，使专业的内容为更多的人所了解，“专业的内容不一定非得使用深奥的表述”。

　　全国人大常委会预算工作委员会主任高强10日曾就预算报告在讨论中遭遇冷场局面表示，“人民代表对于预算的评论比较少、不能充分地表达自己的意见”涉及到很多问题，包括人民代表正式审查预算之前没有了解到国家预算的安排情况，会议期间安排审查预算的时间比较少。这几年为了细化预算，财政部准备的资料越来越多，现在有将近1尺厚的资料，代表充分翻阅这些资料有一定的困难。

　　高强说，如何帮助人民代表全面、系统、深入地了解预算安排的情况是全国人大今后的工作。