王立军(资料图) 这个春天，重庆的警察们正经历一场天翻地覆的人生悲喜剧。 重庆市目前正在推进一场警察系统的“变法”，科长以上官员全部“解职”，与普通民警一道，重新竞聘上岗。“现在很多参与过"打黑"的民警都摩拳擦掌，准备参与将于4月初开始的干部竞聘。”一位接近警方的当地人士17日对媒体说。由于此前该市一批警务要员因涉黑，外界认为此举系进一步清理警察队伍。但当地警方宣传部门的工作人员认为此举与“打黑”无关。重庆市公安局相关工作人员今年2月曾对媒体称，该市市长黄奇帆曾将重庆市公安系统的改革称作是当地警方的“商鞅变法”。
干部重新竞聘！“解职不解任” 重庆市公安局的本次人事改革，原本秘而不宣。不过，国内一家媒体在16日突然披露了一份署有“内部·机密”字样的文件内容，称重庆市公安局所有处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局派出所，从副科到副局的所有领导干部全部“就地免职，重新竞聘上岗”。
重庆市公安局局长王立军当天通过媒体发布信息称，网上关于重庆警界全部干部“就地免职”的说法是不准确的。重庆市公安局的通报材料中称，“从3月开始的重庆警务体制改革主要是根据公安部的要求，经重庆市委、市政府批准，参照直辖市现代警务模式对重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级岗位的所有领导干部，因为任职已经到了6年期限，全部进行重新竞聘上岗。”
因此，准确的说法是，“解职不解任”。随着机构的撤销、整合、重组和更名，该局直属单位、分局、处、科职领导干部集体解任，“职务没有了，但工作还得干起来。”“机构改革，竞争上岗，各地公安系统之前也一直在做，但像重庆这么大规模和力度是非常罕见，出于对王局长行事风格的了解，很多人感到了压力。”一位重庆警官表示。
在竞聘中，对岗位还设置了很多附加条件，比如要害、重要岗位对文化程度、技能、基层经验的需要，意味着有的被解职者很难再“回来”。“要么竞聘其他职务，要么下到基层。”这是摆在被解职待岗的警官们面前的两条路。
根据该市公安局目前的规定，一个派出所所长的职位，必须有5个以上的竞聘者。但目前还不能确认更高级别的岗位是否会有更多的最低竞聘人数限制。
清理警察队伍？“与打黑无关” 重庆市公安局本次人事改革之所以广受关注，原因在于在当地自去年6月份以来的“打黑”行动，牵扯出了一大批警员涉黑。
已经审理的案件显示，重庆市公安局原常务副局长文强、副局长彭长健，以及该局原刑警总队副总队长黄代强、原治安总队副总队长陈涛、原经侦总队总队长赵利明、原刑警总队“打黑”支队支队长李寒彬，以及该市几个区县的公安分局局长、副局长级人物悉数落马。
这还不是完全名单。此前有媒体披露，当地有700多名警员在“打黑”中因涉黑而犯案。不过这一数字，一直未能得到官方证实。有观察人士认为，这次警界大洗牌，是借“打黑”之力而起，可以顺便清理一些历史遗留问题。通过集体解职，再按严格程序重新竞聘上岗，原来在“打黑”中发现有过错的警员，或上或下，其历史过失的追究也就到此为止了。
但是，重庆市公安局宣传处处长邓松并不认同“本次改革与打黑后清理警察队伍有关”这一说法。邓松17日对有关媒体称，该局的本次改革是重庆市委、市政府统一安排的机构改革，因为有些机构有合并和调整，所以人员和职务会有变动，是规定动作，与“打黑”无关。
另外，有关当地警力扩充的最新数据又有所扩充。根据近期发布的《重庆市公安局2010年专才专录招考通知》，2010年将是重庆警局人才引进跨越发展的一年，计划招收警力7700余名。
邓松17日对此数据的评价是，“正在争取有关部门的支持。”
“警界小人物的春天” 许多人都是这样，原本已经定局的命运，忽然在一个早上被改写。秦岭就是其中一个。
过年前，秦岭还只是重庆的一名副科级警员——自从大学毕业后到区级公安系统从事行政工作，他在副科长的位置上已经呆了10多年，直到将近38岁时，他仍然看不到自己有在40岁前“往上挪半步”的希望。
而这个年过完之后，现在的秦岭已经是重庆市公安局的一名副处级警员。
“我这人平时埋头工作，不善交际，不喜欢混关系，所以一直觉得升迁之路渺茫。”3月17日，秦岭自我描述说，“可是现在不一样了，我们这些警界小人物的春天来了。”
秦岭的转机，来自重庆3月初正式启动的公安系统机构改革。这是一次猛烈的系统内大调整，重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到副局级岗位上的所有警务官员，全部被集体解职，他们必须和普通警员一起，通过竞聘才有希望重新获得这些职位。
有多达300多名处级、3000多位科级警官被卷入风暴之中。他们当中一些人可能再也无法官复原职。而重庆现有的2.3万名警察，理论上都有机会竞争他们腾出的岗位。
许多像秦岭这样的小人物得到了从天而降的机会。而另一部分人苦心经营半生获得的职位则化为乌有。“正在彷徨啊！”3月16日，重庆一位原来的副处级警官以苦闷的语气说，“满50岁的人了，现在忽然"下岗"，是去重新竞选职位呢，还是干脆到基层去当个普通警员，熬到退休算了？还没想好呢。”
继2009年震惊中外的打黑风暴之后，重庆警方这次将铁腕瞄准了自己。“将近3300个岗位的竞选，将给重庆警界带来大换血。”3月17日，重庆警方一位不愿具名的人士表示。
对于3月份正式启动的改革，有警方人士透露，虽然每个岗位要求有四到五人参与竞争，但最后不会单纯按笔试和面试的分数排序来录取，重在能力选拔。
“看似激烈其实温和” 这次警界大洗牌，并非王立军的即兴之作。
此前，拥有3000多万户籍人口的重庆，警力仅2万余人，其中还有部分人力闲置于机关，机关臃肿而基层警力不足，治安形势严峻一直备受诟病。早前就有当地学者呼吁改革警务机构，促进警力下沉。
这次竞聘，基层的警员可应聘市局级机关干部职务，而市局机关警员不能到区县去竞职，竞聘也先从处级岗位开始。
“这样由上而下地选拔，最后落选的人自然会流向基层。”西南政法大学行政系教授唐尧说。
他认为，由于机构和警种的调整，有利于一些专业人才脱颖而出。“这次竞职突出了公安工作的文化含量、知识含量和技术含量，比如一些岗位对金融、计算机、网络知识的要
求，它有利于提升整体警察队伍的干部素质。”
“因此整个过程看似是很激烈，其实也是和风细雨的。”重庆政法界一位不愿具名的分析人士称。
对于那些对改革满怀希望的重庆警员来说，现在惟一担心的，是这场竞争是否如表述的那样，公正公开，而不是过去“你说行就行，不行也行”。
履新后的秦岭现在工作很辛苦，“责任重了，晚上八九点才回家都会觉得内疚，感到对不起自己的机会和职责”。他觉得自己是幸运者，“既然获得了天赐良机，就应当珍惜，以此最大化地实现人生价值。”秦岭说。
应访问对象要求，文中提及的警员名字系化名
本报综合
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