上海中心城区经适房申购下半年全部推开

　　去年11月以来，国家出台了一系列加强和改善楼市调控的政策，上海的执行情况如何，效果怎么样，今年上海遏制高房价方面有什么措施；本市徐汇、闵行的经济适用住房试点工作的进展情况和下一步工作计划又如何……今天上午，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在第三届上海市“民生访谈”活动中透露，今年下半年，中心城区经济适用住房申购工作将全面推开，准入门槛肯定会逐步放低，但住房面积这一条不会放开。

　　就普遍关心的公共租赁房问题，刘海生表示，根据市有关方面的要求，3月底要有一个初步方案，二季度要拿出来供全社会讨论再做改善。

　　【经适房申购】

　　中心城区下半年全部推开

　　记者：去年徐汇和闵行都进行了经济适用住房的申购工作。当时有很多老百姓都兴高采烈地填表格，到后来有一些家庭可能因为准入条件的原因，就没有通过初审，这部分人今后有没有可能进入下一批申购的试点？已经通过初审的家庭，他在今年什么时候可以真正进入到选房的程序，什么时候才能拿到房屋的钥匙？

　　刘海生：住房问题牵涉到千家万户，每个家庭的情况又不一样，所以制定当中尽管考虑得非常周到，想得也比较仔细，但是从主管部门来说心中还是没底，在运作当中会发生什么当初没考虑到的事情。这次在徐汇和闵行做试点，本身的目的不是解决一批住房困难户，更多的是在我们制度当中做一个模拟。

　　我们这次在试点当中也跟媒体和市民宣传，准入标准是很大家很关心的事情，政府是先紧后松，先把门槛抬得更高一点，经济适用房适用面逐渐扩大。经适房推行过程当中，在全国和上海大家都有不同的观点，我们也得到广大市民信息的反馈，广大市民对这个制度还是非常支持的。

　　人代会的时候韩市长已经说了今年年底或者下半年，确切的说是下半年，我们中心城区全部要推开。因为住房困难大部分在中心城区，郊区可以根据条件推行。在试点的基础上我们也委托了零点公司，包括我们也做了专题的调研，标准怎么放。

　　门槛肯定会放低，在调研当中，每个家庭的情况不一样，希望我们放的条件也不一样，比如说年纪轻的职工，他希望你的收入能够放宽，年收入27600元，这是上海平均工资，他希望收入能够放宽。相对来说年纪大一点，收入不高，积蓄人均7万元，对他来说三口之家，20万元的资产积蓄还是有的，他希望资产放宽，当然还有老上海人和新上海人，老上海人户口放低一点，新上海人希望户口放宽一点。政策的目的是解决基本住房需求的问题。

　　我们可能都会做一些调整，但是都没有最后定，有一条不会调整，就是住房的面积这一块不会放开。人均15平方米的建筑面积，因为解决住房问题不可能把住房面积放宽，从上海来说能够达到15平方米，这是最基本的居住条件。这一块目前没有条件，特别是我们人多地少的情况下。

　　【公共租赁房】

　　二季度向社会公布讨论方案

　　记者：本市“两会”期间，韩正市长明确表示，一季度初步完成公共租赁房政策研究和制订，二季度征求社会意见。能否介绍一下这方面的有关情况？

　　刘海生：现在大家很关心这个事情。住房从保障来说有中低收入，但是在目前高房价的背景下，单单靠经适房、廉租房这两项制度对解决住房问题还是远远不够的，特别是青年职工，他的工资不低，但是高房价对他们来说买房子是非常困难。所以我们从去年下半年，或者说去年年初就开始研究租赁房的问题。

　　市政府去年8月份出台了一个单位租赁房政策，单位租赁房政策可能也是根据上海的特点，针对非上海户籍在上海务工人员，包括引进人才在内的常住人口，这也解决了很多来上海工作人的住房问题。经适房的租赁也是公共租赁房，我前面讲的单位租赁房，主要由园区、单位建的，但都受到对象的限制，比如在自己工作单位或者工作园区。

　　我们现在还在考虑，除了我前面讲的公共租赁房之外，韩市长在人代会上讲，我们现在是每个区都建一批，不完全是政府在投资，里边有可能我们培育一些非营利机构在推。当然政府对有的项目，或者有的公司在成立之初也可能会有一些财力支持，但是上海目前最主要的问题是高房价。

　　高房价跟高地价也有关系，政府首先要把房子成本压下来。如果房子成本很高的话，这个房子在经营当中还有管理的问题，不可能把租金弄得很高。从这个方面来说，政府研究主要是怎么可持续。根据韩市长的要求3月底有一个初步方案，二季度要拿出来供大家讨论，方方面面再做改善。

　　我们现在初步计划，二季度，对中国城区工作人员开展培训；三季度，我们面上的准备工作就要展开了。

　　【市场调控】

　　中小户型商品房要增加

　　记者：刚刚结束的全国“两会”当中，有将近70%议案和提案都涉及高房价的问题。尽管去年以来，国家和上海出台了一系列的调控政策，但是上海的房价会不会反弹，在遏制房价过快增长方面，住房保障部门有什么具体措施？

　　刘海生：上海房价从2003年就开始往上涨，去年为什么老百姓感受这么深？因为去年房价涨得太快了。去年1月份的时候平均价是1.4万元/平方米，到了12月份是2万元/平方米，涨得非常快了。

　　国务院今年1月7号发了一个“4号文件”，大家仔细研读的话，里面应该充满信息的，政府是有决心而且有能力控制房价的。这里边包括提供住房保障，加大住房保障这一块。

　　我这边有两项重要的信息可以对外透露，第一，对自住型需求普通商品房和投资型商品房要采用差异化政策；第二个重要信号，要增加中小户型的商品房。

　　现在上海除了房价偏高之外，还存在一些结构性的问题。市场商品房房型结构偏大，我想买小的房子，总价可以稍微低一点，但是没有。因为对企业来说，房型越大，造价又低，卖价又高，利润就高，市场的导向是造大房子。标准越来越高，普通商品房都是豪华型的、高端的。这次政府明确要鼓励中低价位，中小套型。一个是增加供给量，特别是中小套型的住房，对自住型的需求可能也会起到积极的作用。

　　【建筑整治】

　　整治量占全市建筑总量近20%

　　记者：迎世博600天建筑整治工作，是近几年市政府的重点工作之一。由市房管局牵头的建筑整治量达到近1.6亿平方米，占全市建筑总量约20%。目前做完了吗？

　　刘海生：我们这次建筑整治分为两大类，第一大类在世博会的周边包括重要主干道，另外还有大部分是上世纪80年代、90年代初建起来的老房子，就是我们通常讲的老公房。

　　过去主要解决住房问题，这几年大家生活水平提高很快。我们通过世博会进行综合整治，每个项目内外兼修，里边是用水、用电的问题，量大概加起来是6000万。如果加上前面讲的1亿，占到整个建筑的20%。上海现在总的建筑量是8亿平方米。

　　记者：1.6亿平方米完成了，是不是未来的十年可能就不再做这样的事情了？

　　刘海生：我们到目前为止绝大部分完成了。收尾阶段我们几件事情要做，第一工程量要善始善终，要完成。有些工程本身开工晚，当时正好是轨道交通站点施工，完成以后才有机会做路上的工程。我们在设计方案里边特别小心，也听取了专家的意见，类似这种工程可能会起步晚一点。

　　记者：最后的时间节点是什么？

　　刘海生：4月30号之前。我想我们还是要确保质量，不要为了4月30号赶时间，把项目减少。已经做的或者将要完成的要做好验收工作，然后做好移交。说句心里话，当初在做的时候我最担心的就是两件事情：施工安全问题和质量问题。从我们目前局内部来说，也是通过各个房管局和大的房产集团，万一发生质量问题我们就及时修，不要先推卸责任，先修好，再查问题出在什么地方。

　　我们不是为了世博会而做这些工程。从政府的角度来说这项工程还会持续下去，上海毕竟还有很多老房子，有些二级旧里以下的房子很破旧，可能要拆除，还有一些房子可能很陈旧，有历史价值，我们就保留。

　　这个保留不是简单的保留，是不是可以通过内部的改造，生活设施能符合现代的居民需求。对这些工程政府每年按照计划逐渐推进，通常简单的就是拆、改、留三种方式。记者杨冬 (来源：新闻晚报)