王锡锌:政府运行成本、行政运行费用居高不下
人民网北京4月8日电(记者常红罗旭)今天上午,北京大学教授法学院教授王锡锌和中国社会科学院法学所副研究员吕艳滨做客人民网解读政府“晒账本”。谈到政府行政成本,王锡锌表示,研究表明在中国行政运行的费用一直是居高不下的,预算支出中可能有将近三分之一是政府自己来运行的。如果和国外的政府运行成本进行横向比较来看,中国的政府运行成本、行政运行费用较高。
“从宏观上来说,我们过去很多研究,关于政府管理和政府运行的研究都表明在中国行政运行的费用一直是居高不下的,有人估计超过了30%。换句话说,预算支出中可能有将近三分之一就是政府自己来运行的。如果我们从这种运行的成本和国外的政府运行成本进行横向的比较来看,可以说中国的政府运行成本、行政运行费用是比较高的。”王锡锌举例说,日本、美国,同样的数据表明,我们的运行成本是很高的,这涉及到行政管理的本身的问题,管理中是不是需要那么多的人员,我们这个机构是不是太多了,还有我们许多事项是不是招投标实施得非常严格,能不能把成本控制住,我觉得这涉及到公共管理的问题。
王锡锌说,如果从微观来说,某一个部门、某些部门的运行费用是不是很高?的确是需要看科目细化。举一个很简单例子“三公消费”问题,“三公消费”,民众一直要求公开,而且有各种各样的社会上的数字的版本,都指这个“三公消费”,每年“三公消费”数字非常高,高到什么程度,可能有不同的版本,但是总之是非常惊人。
王锡锌认为降低成本是政府的责任。“三公消费”就包括在行政运行费用里,比如公款的接待,还有公车,都可能在你的运行费用里面。是不是说它太高的话,如果运行费用的科目很细,我们就可以看到哪些是用于车辆的,到底有多少车辆,这个机构有多少人,人均配了多少车辆,车辆每年一台支出的费用有多高,这时候我们就能够看,有哪些费用是可以降低的,甚至是完全可以减少的。我们不仅仅可以让公众能够了解政府的运行成本是怎么样的,同时,也可以更好地改善我们的政府管理,真正地降低成本。
“政府在公开信息的时候,除了全面、准确地公开信息之外,还要保证信息的有效性。有效性就是说老百姓能够看得明白。如果做到这一点,实际上政府和公众之间的沟通就是有效的。”吕艳滨说。
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