广州暴雨拷问城市规划理念 何时才能不让水浸街

昨日，暴雨从一早开始冲刷羊城，以往每逢暴雨必淹的岗顶在BRT工程完工后没有再次遭遇水浸街的尴尬，BRT车辆和其他社会车辆得以正常行驶。王亮摄

梅园新村段积水深达60公分，小车被困原地3小时。　　南方日报记者徐剑桥摄

　　●水务局：185项水浸街改造点均经受住此次强降雨考验

　　●现场：新的“水浸黑点”暴露

　　●问题：排水标准要定多高？

　　昨天早上，广州迎来今年入汛以来最大一场雨。记者从广州市三防部门获悉，截至昨天14时，广州全市共发生12处主要的水浸街。相比去年同量级的暴雨，水浸点减少了，尤其是“老重灾区”岗顶几乎没有发生水浸。来自广州市水务局的消息称：“今年已完成的185项水浸街改造点均经受住了此次强降雨的考验。”但此次暴雨同时也暴露了新的“水浸黑点”，如扬箕村地区。

　　广州水浸街治理“仍需努力”

　　同量级暴雨下，水浸点有所减少。

　　昨天凌晨起，广州市普降大雨到暴雨，8时20分，市气象台发布暴雨黄色预警信号，10时，暴雨预警信号升级为橙色。

　　昨天早上7点多，雨还没有下来，广州市水务局的一些负责人就赶到水浸的“老重灾区”岗顶，查看抢险的准备情况。去年汛期第一场暴雨让岗顶“淹成河”，市民和媒体一片责难声。那次尴尬让水务部门的官员们“刻骨铭心”。

　　从早上8点起，大雨渐成瓢泼之势。新建成的岗顶泵站内，工人打开了第一台排水泵。眼看着就要涌出路面的雨水，在3立方米／秒的强力抽排下，被引入猎德涌排走。一个上午，整个岗顶地区除了新赛格大厦旁边的小巷子出现了10厘米积水外，无水浸发生。

　　广州汛期的雨来得快去得也快。至中午11点，雨势渐收。来自广州市三防部门的消息称，昨天市区路面局部出现内涝积水，全市共发生12处主要的水浸街，其中扬箕地铁站、梅东路、梅园新村的水浸较为严重。

　　从今日8时至11时，全市228个在线自动雨量站中降雨量超过50毫米（暴雨至大暴雨）站点有28个，市区平均降雨量37．82毫米，最大降雨出现在沙河涌上游耙齿沥水库，3小时降雨达100．5毫米，沙河涌沿线各地均出现了暴雨至大暴雨的降雨过程。在记者的印象中，去年该量级的暴雨下，广州的水浸报告要更多一些。广州市排水设施管理中心主任谭东平告诉记者：“从水浸报告总量来看，确实有所减少。岗顶等重灾区水浸也没有以前那么严重了。”

　　不过，水务部门和三防部门的官员们仍然乐观不起来。下午2点，雨已经停了将近三小时，市三防、水务的负责人关在会商室里，紧张地盯着监控屏幕。上午白云区局部地区降雨达到104毫米，导致沙河涌水位暴涨；河水滚滚而来，到了下午，下游的扬箕地区出现较严重的水浸。此外，广州大道北梅园新村地区也出现了80厘米的积水。以往，这些地方发生严重水浸的几率并不高。

　　“我们还在分析原因……”谭东平说：“现在看来个别地区还是有问题。”

　　老“黑点”解决，新“黑点”又来

　　“去年‘3•28暴雨’是汛期第一场雨，岗顶严重水浸，我们像是头上挨了一闷棍。”广州市水务局一位负责人说，有了去年的“教训”，今年水务和三防部门备战汛期可谓“如临大敌”。

　　从去年起，广州市投入9亿元，重点整治全市228个“水浸黑点”。据了解，改造之前，广州85％的地区排水标准仅是一年一遇。这次广州市改造的水浸点，普通地区是按照2年一遇的标准，重点地区是5年一遇的标准。2年一遇的排水标准大约能够抵御58毫米／小时的短时强降雨，5年一遇的大约能抵御69毫米／小时的短时暴雨。改造中所采用的办法主要是提高排水管径、清理下水管道、增加路面排水口，等等。在岗顶这样的“重灾区”，还克服征地拆迁的重重困难，新修建了一个460平米的排水泵站。

　　除投资9亿改造水浸街之外，水务部门还详细部署了汛期抢险方案：市、区两级成立专门的防汛抢险队伍；110治安视频24小时对准中山一立交、天河立交、岗顶、东风路等200多个重点地段进行监控，一旦遇到防洪排涝预警状况，马上派出抢险队及时展开抢险工作。

　　老问题解决了，新问题又来了。大量建设工程改变了地形地貌或排水设施现状，给城市排水也带来不少挑战。去年中山大道修BRT，施工单位把华师路段的地下排水管挖坏了，使得该段管网无法正常发挥排水功能。现在中山大道路面刚刚恢复，政府也不忍心再次开凿路面。一旦发生险情，水务抢险队员只好用一根明管把水引到下游管道排走。类似的例子还有发生水浸的扬箕地铁站，过去那里根本不是水浸点。

　　暴雨拷问城市规划建设理念

　　每年汛期，广州许多市民都饱受水浸之苦。在投入了巨资整治之后，市民是否可以期待广州今后不再水浸？在广州市水务局有关负责人看来，这个愿望难以实现。

　　“首先是排水标准要订多高的问题。”谭东平说，“城市排水标准高，固然可以减少水浸，但标准越高，建设成本也就越高；还要考虑用地问题，很多老城区狭窄的内街根本放不进太粗的排水管。所以说，排水标准要根据实际情况来制订。”

　　广州市水务局一些官员认为，城市排水标准不可能无限提高。极少数地区在极端天气下发生水浸，只要是在“可以容忍的范围内”，他们更倾向于采用临时抢险等“非工程措施”来解决问题，而不是频繁开挖道路、在老城区的小巷子里硬塞进更大的排水管。不过，有官员向记者表示，在可行的范围内，他们希望未来逐步将广州市城市排水标准提高到五年一遇。

　　水浸拷问的不仅是水务部门的智慧，还有城市规划建设的理念。随着城市建设“大干快上”，大量绿地、湿地、水塘消失了，换来的是越来越密集的楼群、越来越高的城市“硬底化”。过去，土壤和水塘能够纳水；而现在，一下雨90％的雨水都要进入排水管网，依靠人工管网完成输送过程。

　　“人是不是对自己的能力太自信了？”市水务局一位官员曾对记者说，“我们不可能依靠人力解决大自然的问题，比如，下雨－土壤吸收雨水－蒸发或通过地下水进入河流，这是一个自然过程，现在却完全依靠城市排水系统，怎么能够做到？”

　　据了解，为逐步缓解“硬底化”带来的城市排水问题，水务部门正在部分新修道路和学校、广场推广透水砖。不过，现对于快速的城市建设，这样的尝试或许远远跟不上形势变化的脚步。

　　南方日报记者曾妮