北京将全面治理黑车问题 司机“抱团生财”(图)

在京深海鲜市场附近，四条车道宽的马路被一旁等着拉活的黑车占据了两条车道。 晨报记者 张十月/摄

　　本报讯 （记者袁京）即日起，本市将全面启动治理“黑车”专项行动，此次整治工作将持续至年底。

　　“黑车”直接影响城市社会秩序和扰乱交通运营秩序，整治难度大、反复性强。特别是随着城市社会建设的快速发展，各类“黑车”问题也呈现出蔓延、增多的势头，市民反映强烈。据相关部门对本市城八区119个重点点位的前期摸底调查，每天约有2000多辆“黑车”活跃在这些地区。

　　据执法部门介绍，此次整治行动的重点是以市级挂账督办的“黑车”聚集乱点、涉及“黑车”的黑恶势力和团伙犯罪问题突出的地区、重点旅游景区、远郊区县城镇地区、城乡结合部区域及周边地区。

　　重点查处涉及“黑车”问题的各类违法犯罪行为，包括违法上路、违法停车、无证照驾驶等；“黑车”拉活揽客；欺诈宰客、有组织或团伙性阻碍执法或暴力抗法；涉及“黑车”的黑恶势力犯罪和团伙犯罪行为；各类非法销售、组装、拼装或改装车辆等。

　　在整治行动中，对于“黑车”的界定包括非法从事短途、长途、旅游运营的小客车、旅行车、大客车，无权上路行驶或非法营运的三轮摩托车、人力三轮车、燃油助力车、三轮电动助力车、两轮摩托车、残疾人机动轮椅车等。

　　即日起，各区县、各部门将启动前期排查摸底，对辖区发现、查处的非法运营车辆、人员信息以及各类非法改拼装车辆黑窝点，建立“黑车”信息数据库和整治台账，实行市、区县、街乡镇三级挂账整治。“这样便于各区县与部门之间、部门与部门之间信息共享，加强执法衔接和工作配合。”执法部门负责人介绍。

　　在查处整治的同时，有关部门还将研究落实“黑车”问题疏导治理方案和措施，如对公交线路设置不合理、区域性交通微循环不畅问题，采取专门交通疏导措施，以解决群众出行难问题，也可防止“黑车”滋生蔓延。

　　据悉，因打击整治工作不力、“黑车”问题突出和长期得不到有效解决，甚至发生涉及“黑车”问题的重大违法犯罪案（事）件，将追究有关领导责任。

　　链接：

　　为了维护首都社会秩序和公共安全，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法查处各类非法营运行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令370号）的规定，特通告如下：

　　一、凡未取得交通部门核发的营运许可证件和工商行政管理部门核发的营业执照，禁止任何单位或个人从事出租汽车、小公共汽车、长途汽车、旅游汽车、摩托车(含残疾人机动车轮椅车)、人力三轮车等客运活动，禁止任何单位和个人为非法营运活动提供条件。

　　二、交通、城管、工商等部门在依法查处各类非法营运行为和对为非法营运活动提供条件的查处时，应当按照各自职责，依法对营运车辆进行检查，责令非法营运和为非法营运提供条件的行为人停止违法行为；依法扣押、没收用于非法营运活动的车辆等财物，没收违法所得，并给予行政处罚。

　　三、工商部门依法对本市改装、拼装或销售不符合国家标准、本市明令禁止的电动三轮车和摩托车的行为进行查处。

　　四、对公安、交通、城管、工商等部门已经发现的有无照营运行为和为无照营运提供条件行为的人员，应当自本《通告》发布之日起7日内，主动到有关部门接受处理；对交通部门采取先行登记保存处理的无照营运出租汽车，相关人员应当自本《通告》发布之日起7日内主动到交管部门接受处理。对未在规定时限内接受处理的无照营运出租汽车，由相关部门依法处理；对没有发现的有无照营运行为和为无照营运提供条件行为的人员，主动终止违法行为的，可以不予追究。

　　五、禁止三轮摩托车无照上路行驶，或者进入管制区域，或者无照驾驶；禁止人力客运三轮车未经登记无牌照上路行驶，或者进入管制区域；禁止残疾人机动车轮椅车未经登记无牌照上路行驶，或者非残疾人驾驶残疾人专用车上路行驶。违反规定的，由公安交通管理部门依法予以处罚。

　　六、对违法停靠、非法拼装、擅自加装动力装置或更换发动机等违反《道路交通安全法》、扰乱交通秩序违法行为以及强行拉活揽活、欺诈宰客、有组织或团伙性阻碍执法或暴力抗法等违反治安管理法规、扰乱社会治安秩序违法行为，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　七、凡阻碍交通、城管、工商、公安等部门依法查处非法营运行为和为非法营运提供条件的，构成违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　八、任何单位和个人有权向公安、交通、城管、工商等部门举报非法营运行为和为非法营运提供条件行为。有关部门接到举报后应当立即调查核实并依法处理。有关部门为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。

　　九、本通告自公布之日起实施。

　　2010年4月26日

　　同城报道：

　　近期，一些“黑出租”、“黑摩的”、“黑三轮”非法拉客、占街抢道，甚至逐步滋生黑恶势力和团伙违法犯罪的问题。很多黑车聚集的地方，正规出租车司机根本不敢靠近，附近的乘客也就只能等着挨宰。近日，本市召开治理黑车的专项会议，将全面治理“黑车”问题，向黑车重拳出击。

　　处治政策

　　将建“黑车”数据库

　　针对日益严重的黑车问题，本市近日召开了治理黑车的专项会议。会议部署从现在开始至今年底，本市将全面开展治理“黑车”专项工作。

　　从现在开始至今年底，本市将全面开展治理“黑车”专项工作。会议要求，对发现、查处的非法运营车辆、人员信息以及各类非法改拼装车辆黑窝点，建立“黑车”信息数据库和整治台账，实行市、区县、街乡镇三级挂账整治，实现信息共享、执法衔接和工作配合。

　　据介绍，“黑车”问题直接影响城市社会秩序和扰乱交通运营秩序。特别是随着城市社会建设的快速发展，各类“黑车”问题也呈现出蔓延、增多的势头。近期，“黑车”非法营运问题在本市，特别是一些重点地区及周边的“黑出租”、“黑摩的”、“黑三轮”非法拉客、占街抢道，甚至逐步滋生黑恶势力和团伙违法犯罪的问题有明显反弹。

　　会议部署，此次整治工作将持续至年底。以市级挂账督办的“黑车”聚集乱点、涉及“黑车”的黑恶势力和团伙犯罪问题突出的地区、重点旅游景区、远郊区县城镇地区、城乡结合部区域及周边地区为重点。

　　晨报记者 郝涛

　　记者探访

　　黑车司机“抱团生财”

　　24日晚上七点多，记者来到六里桥长途客运站，现场可以看到有20多辆黑车潜伏在出站口。当一批旅客拖着行李出站时，三四名黑车司机分散走过去，热情招揽。两名旅客绕过离他近的黑车司机，来到路口向另一黑车司机询问：“到大兴高米店多少钱？”对方要价70元，旅客正犹豫，没揽到客的黑车司机抬扛：“这要是我送，得八十呢。”旅客不明就里，直接就上车了。“实际上，如果找正规出租，这段路也就40元。”

　　黑车司机自曝，他们只会互相帮助，枪口一致对外，绝不会互相抢客，“平时也不怕城管和警察抓，咱有（线）人！有了消息，一传大家都知道。”“正规司机不敢乱了地盘，敢抢的，当场非挨揍不可。”他说。

　　“黑车”揭秘

　　漫天要价，欺蒙顾客

　　王师傅开出租车有10余年。她坦承，除去份子钱和各项费用，平均一天的收入是一百元左右，相比而言，黑车司机的收入令她难以企及。“我有一个邻居就开黑车，一天净赚两三百。”

　　王师傅认为，城区黑车不如城乡结合部严重，而最猖獗的要数机场附近和香山。“在机场接客时，认识一黑车司机，他告诉我，一般一天收入六七百元。再说香山，到了十一黄金周旅游旺季，黑车司机在香山到颐和园路段拉客，每天狂赚3000多元。靠这半个月光景，抵得上我们一年收入了。”

　　在黑车聚集地带采访时，记者发现，黑车司机要价通常都不靠谱。王师傅介绍，黑车司机“看人下菜”，都是以“跑远”为由宰客，“从六里桥到北京西站，这么短的距离张口要30元。从机场到亮马桥，黑车司机最少要200元，多的要价400元，这要是正规打表，100元可以从机场送到广安门了。”

　　“有很多黑车的地方，出租车司机都不大敢停。要趁着顾客离黑车远了，才把车靠过去。”王师傅指出，由于正规出租不敢抢客，黑车司机互相“礼让帮忙”，客人完全陷入黑车司机的包围。”

　　晨报记者 李显峰