18个省市千亿元输血新疆 政策将从维稳转为发展

　　渴望复兴的喀什

　　孙文祥

　　飞机经过一阵剧烈颠簸终于降在喀什机场，到达喀什。这个边境城市被形容为“你可以一眼望穿乌鲁木齐的五脏六腑，但你永远无法看透喀什那双迷蒙的眼睛”。

　　打开地图，在塔克拉玛干沙漠的西南部边缘，以喀什为中心，是特别密集的城市群。其中，喀什是最大、最繁华，也是最有传奇色彩和诗意的城市。它曾经是丝绸之路的一个终点（国内段），也是一个起点（国外段），历史上的喀什噶尔（喀什的古称）在数千年里在世界商业文明史上树立了一座巍峨的丰碑。

　　在今年的全国“两会”上，喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议国家批准设立喀什经济特区，这座边境小城涌动着复兴的渴望。

　　十字路口的喀什

　　耸立在一片方格般的庭院中的艾提尕尔清真寺，有着560多年历史，是喀什最古老的建筑，也是城市中心。

　　每个黎明，喀什都会被清真寺的哈提甫（宗教活动主持人）平缓、深沉的声音唤醒，信徒们然后涌向寺里，整齐地面向麦加跪拜，在哈提甫的带领下完成一系列的仪式。这样的礼拜一天要进行5次。

　　喀什是伊斯兰教传往新疆的起点，在全疆几万余座清真寺中，甚至在整个中亚地区，艾提尕尔清真寺都具有非同一般的影响力。

　　清真寺广场周边也是世俗活动的中心，汇集了上百家低矮密集的生产作坊和销售店铺，有铜器商、英吉沙小刀作坊、十二木卡姆的乐器店、现场制作笼屉的小铺。

　　祖蒙·阿西木今年已经68岁，他这一生只干了一件事情，那就是制作陶器。从自己爷爷开始，他们一家就开始制陶器，到现在已经有200多年。

　　逢上赶集的日子，祖蒙·阿西木便要把最近烧制出来的陶器送到市场上出售，比如装酸奶、羊油的陶罐，吃饭用的碗，这都是维吾尔族人日常用的器皿。这些古老的手工街道，作为喀什城市建筑的一个部分，也记载着喀什人传统的生产和商业活动。

　　当老城吸引着越来越多游客的时候，这些陶器则作为旅游工艺品展现在人们眼前。祖蒙·阿西木开始自己琢磨着做一些装饰品，比如油灯、烛台、花瓶等等。他说，自己摸索着开始研究，游客们喜欢什么，什么东西方便携带，所有的花纹也是自己设计的。

　　旅游业的发展带动了新疆旅游产品的开发销售，也带动了民族手工业的发展，全区直接或间接带动了几十万人就业，增加了居民的家庭收入。

　　那些生活用品每件只能卖两三元钱，而旅游工艺品则可以卖到15～20元钱。靠这些陶器祖蒙·阿西木每个月有1000多元钱的收入。他在2007年遇上了喀什最好的旅游光景，180万人次的游客拜访了这座小城。但随后两年发生的系列暴力恐怖事件，打破了这个边境小城的安宁，阻止了游客的脚步。

　　当地的手工业者说：“一两个人搞的暴力，影响了我们全部的人，他们影响了我们的稳定与生活。”

　　喀什地区旅游局党组书记、副局长高翊说，手工业者和作坊经济仍旧在喀什市占有一定比例，现在主要是满足喀什居民日常生活用品的需求，为旅游这块提供的比重太小，“客观地来说，现在这个环境，游客还是非常少的”。

　　他认为，喀什的社会治安还是非常不错的，但因为是少数民族聚居地区，一旦发生事故，影响容易被放大，消除阴影需要一个过程。

　　喀什的人们并没有放弃发展的渴望。高翊说，他们随自治区相关部门到全国各地进行“新疆是个好地方、喀什是个神奇的地方”的旅游推介，充分依靠对口援疆、协作优势，发展喀什的旅游产业。在2010年，喀什计划争取游客200万人次。

　　细心的来客不难发现，喀什具有鲜明的两副面孔，新老两区既有界限，又有交汇。在艾提尕尔清真寺及其周边，被称作高台民居或老城区，是维吾尔族人的核心聚居区。另一边则向南，从高高矗立着毛泽东塑像的人民广场到环疆商贸城、人民路一带，高楼大厦，商铺林立。

　　占人口80%的维吾尔族人是这座城市的主体民族，世居、礼拜、经商都围绕着他们固有的方式展开。同时，其他民族并行不悖地按照自身的方式生活。就像同一招牌上的维文和汉文：维文从右向左读，汉文从左向右读。和而不同，又相融共生。

　　2008年，新疆农牧民人均纯收入达3503元，比改革开放初期增长28倍，城镇居民人均可支配收入11432元。在经历了消除贫困、解决温饱发展阶段后，新疆各族人民的生活质量大幅提高。但差距仍然存在，包括喀什在内的南疆三地州农牧民人均年纯收入约为3000元，只是全国平均水平的60%。180多万的贫困农牧民多集中在南疆三地州和边远牧区。

　　大喀什的复兴之路

　　一个大规模的旧城改造工程正在喀什进行。喀什老城区于1902年大地震后在废墟上修建而成，共8.36平方公里，有居民6.5万户、22.1万人，占喀什市区总人口的50%。

　　在城市规划者看来，改造危旧房屋的一个主要动因是预防地震灾害。

　　根据2008年底确定的改造方案，由国家补助20亿元，自治区筹资10亿元，加上喀什地市两级政府配套资金和老百姓自筹资金，项目总投资逾70亿元，计划在5年内改造危旧房49083户、507万平方米，包括建设安置周转房、完善各片区的基础设施建设、回填地道、消除安全隐患等措施。

　　一位政府官员告诉记者，在改造项目中划定试验区，居民自主参与一对一改造设计，改造后的建筑形态保留了原有的建筑特征和居民传统的生活习惯。此前，外界因担心改造将给这个具有千年历史和西域风貌的维族人聚居地带来巨大变化，项目启动时便惹来争议。

　　这个边境小城规划的蓝图是：到2020年，喀什地区国民生产总值将达到1540亿元以上，实现比2010年翻两番；人均生产总值达到3万元以上；农牧民人均纯收入突破1万元；城镇居民人均收入超过3万元。

　　在公元16世纪末（明代开通海运）之前1500多年的漫长历史中，喀什一直是天山南北政治、经济、军事、交通的中心。一直到20世纪80年代中期，喀什市仍是新疆第二大城市，之后才有阿克苏、库尔勒等城市的崛起。

　　虽然喀什的能源资源相对贫乏，却是通往中西亚的重要国际商埠，而中国与中亚、南亚地区在经贸上具有很强的互补性。成为中国开拓外部能源资源，开辟中亚、西亚及南亚市场的重要桥梁。

　　2009年初，中央决定在喀什三个地州的资金投入方面进行重大突破，以促进这些地方加快发展。根据国家批准的《南疆三地州建设项目专项规划》，在2009年至2013年间国家将补助投资500亿元，在三地州建成大中小型项目超过1.3万个。

　　这里的大兴土木吸引了来自中亚、南亚各国和中国其他省份的商人，外商中最大的一部分来自临近的巴基斯坦。今年5月初，喀什至巴基斯坦伊斯兰堡间将开通国际道路旅客运输线路，其中中方境内424公里，巴方境内965公里，这将进一步提升喀什在中亚、南亚经济圈的重心地位。

　　最近，上海和深圳对口支援的消息鼓舞着喀什，徘徊多年的市区房价开始骚动，继而形成单边上扬之势。上述政府官员告诉我们，高层楼房的价格达3000元/平方米，若从年初算起，已飙升了1000元以上，涨幅超过了50%。