本报记者李光明
两获全国社会治安综合治理优秀城市的安徽铜陵市始终把综治基层基础建设放在突出位置，有效地提升了基层综治组织的战斗力。铜陵市委常委、政法委书记古亚伟说，鉴于乡镇、街道其他内设机构未明确为副科级，一批高素质的党政办、经发办和社会事务办公室的负责人走上了综治办副主任岗位，综治办在铜陵市乡镇 (街道 )是一个吸引人的地方，综治办副主任名副其实的成为乡镇 (街道 )“香饽饽”岗位。
据古亚伟介绍，去年 11月，铜陵市明确规定，在全市乡镇 (街道 )统一设置综治维稳办公室，为乡镇 (街道 )综治维稳领导小组的常设办事机构，综治维稳办主任由乡镇 (街道 )党 (政 )副职担任，设 1名专职副主任 (副科级 )，两名工作人员。截至目前，全市 25个乡镇 (街道 )均按要求新建了综治维稳办公室，共有工作人员 90名，县区委新提拔综治维稳办副主任 25名，均为副科级干部，已全部到位。
“只有注重基层基础建设，才能保证和提升基层综治组织的战斗力”古亚伟说，在明确设立乡镇街道综治办机构和人员的同时，全市综治维稳中心、站建设也同步推进，并取得成效。去年 10月，铜陵市综治委印发了《关于在全市建立乡镇 (街道 )综治维稳工作中心和村 (社区 )综治维稳工作站的意见》。县区在总结多年来加强矛盾纠纷调处中心建设的基础上，统一建立综治维稳工作中心 (站 )。据统计，当年全市投入 800多万元，用于中心 (站 )的建设。截至目前，全市所有乡镇 (街道 )、社区和行政村完成了基层综治维稳工作的力量整合和制度建设，并挂牌办公。去年化解矛盾纠纷 1800件，占全市矛盾纠纷化解总量的 70%以上，涌现出一批起点高、运作规范、效果好的示范中心 (站 )，受到中央、安徽省综治办的充分肯定。
古亚伟说，铜陵基层基础建设扎实推进，有效解决了新形势下社会治安综合治理保障中的瓶颈问题。铜陵市委去年全年召开 7次常委会研究综治维稳工作，首次将加强综治基层基础建设、维护社会稳定工作纳入党政机关目标管理考核之中，细化了考核内容，确定了考核分值；市委、市政府部署的“幸福铜陵”建设工作，将“平安创建工程”列入六大工程之一，明确了牵头领导、牵头部门和责任单位。铜陵市委书记、市人大常委会主任姚玉舟主持召开第 11次市委常委会，专题听取市综治办的工作汇报，就 4个涉及综治工作全局的关键事项作出决定，为铜陵综治工作提水平上台阶，打下了坚实的基础。
奖惩更为分明，在铜陵市委、市政府召开的全市综治工作表彰暨争创全国综治“长安杯”动员大会上，表彰了 28个先进集体、 62名先进个人；市综治委命名了 155个市级平安乡镇 (街道 )、单位和村 (社区 )。在加大奖励的同时， 2009年市综治委先后向 3个单位发出领导责任查究通知书， 4人受到责任追究。全年共有 6个单位受到一票否决、黄牌警告或限期整改的处罚。市综治办对 8个单位、 3名个人提出不予评先评优的建议，均得到有关部门的采纳。
古亚伟说，今年，铜陵市将进一步加大投入，不断适应对综治基层基础建设的新要求。技防建设实现新突破，着眼于全市的大技防建设格局，铜陵市委、市政府决定建设全市应急联动与视频指挥系统计划投入 7650万元，今年内全面建成视频监控、情报信息、智能交通管理、指挥调度四大系统和城市地理信息、数据共享与交互两大平台。专职巡防队伍建设全面达标，按市区行政区域总人口万分之十的比例配备保安巡防人员 440名，保安巡防人员财政补贴每人每月不少于 1000元，并购买五种保险。“经费支出仍由市、区两级财政 5： 5方式解决仅此一项，市财政共需支出 750万元，其中新增 451万元。”
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来源：法制日报
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