切实推进安置帮教工作创新发展

　　本报讯 记者赵阳7月18日至19日，中央综治办、司法部在黑龙江省伊春市召开了全国部分省(市)安置帮教工作座谈会，专题研究进一步加强刑释解教人员安置帮教工作。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平出席座谈会并讲话。他强调，要认真贯彻落实全国综治工作会议精神，全面落实中办、国办转发的中央综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见，把安置帮教工作作为加强社会建设、创新社会管理的重要内容抓紧抓好，加大基层综治工作平台建设力度，发挥综治工作体制机制优势，深入推进社会管理各项工作的创新。

　　陈冀平指出，加强安置帮教工作，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。当前我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，安置帮教工作面临许多新情况、新问题。各级党委政府要切实增强责任感和使命感，充分认识做好安置帮教工作的重要性，加强领导，完善机制，创新方法，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容抓紧抓好，建立和完善党委政府领导，综治委指导协调，司法行政部门为主，公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管理、财政、税务、人民银行、共青团、妇联等部门各司其职、密切配合、齐抓共管，社会力量广泛参与、社会舆论普遍支持的安置帮教工作格局，实现刑释解教人员有人接、有人管，就业有人扶，创业有人帮，困难有人助的工作目标。

　　陈冀平强调，要建立健全监所教育改造质量评估体系，加强对服刑在教人员的职业技能培训，提高教育改造质量，为做好安置帮教工作奠定基础。

　　要落实好刑释解教人员的衔接措施，建立刑释解教人员信息资料库。要以人为本，提高服务管理水平，为刑释解教人员融入社会创造条件。当地帮教组织、司法所、公安派出所要建立跟踪帮教机制，帮助解决生活和就学问题，落实社会保障政策，共同将教育、帮扶、管理工作措施落到实处、责任到人。要依靠社会力量，多渠道、多层次做好教育帮扶工作和解决安置问题，认真探索过渡性安置基地建设，及时解决刑释解教人员出监后面临的生存问题，帮助他们顺利回归社会。

　　陈冀平要求，充分发挥社会治安综合治理的体制机制优势。各级综治委(办)要把安置帮教工作作为社会治安综合治理和平安建设的重要基础性工作同安排、同部署，及时协调解决安置帮教工作中遇到的困难与问题。加强对各地各部门安置帮教工作的考核奖惩。对考评结果为不合格的单位，或因责任不落实，措施不到位，发生刑释解教人员重新违法犯罪甚至参与重大恶性刑事案件或群体性事件的地方，对帮教责任人，司法所、公安派出所帮教责任民警，村社区党组织负责人，乡镇街道党政领导以及监管教育改造环节相关负责人，实行责任倒查，直至一票否决。要加大基层综治工作平台建设力度，进一步建设和完善乡镇综治工作中心，加强乡镇综治委、办建设，通过综治工作平台，了解群众疾苦，掌握社情民意，及时发现苗头性倾向性的问题，做到矛盾纠纷早发现、早解决。通过建立长效工作机制，使综治工作中心成为农民、农业协会等群众利益诉求表达的平台，因势利导解决问题，有意识地将农村社会矛盾问题引导到一个有序的系统之内，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

　　座谈会由司法部副部长郝赤勇主持。黑龙江省委常委、政法委书记黄建盛出席会议。黑龙江、北京、吉林、江苏、浙江、江西、山东、陕西、河南、湖南、广东等省(市)综治、司法部门负责同志分别介绍了贯彻落实中央文件精神的具体做法，并围绕加强过渡性安置基地建设提出建设性意见。